一个脱节的小镇引发不安…… - 彭博社

当堪培拉在1月11日决定给吸毒者提供免费海洛因时，澳大利亚其他地方的人们目瞪口呆。这并不是说激进的想法对澳大利亚的首都来说是陌生的——远非如此。这个城市在澳大利亚人中有着作为疯狂社会实验实验室的声誉。但不知为何，海洛因提案成为了其中最引人注目的。

堪培拉的计划是在试验基础上向注册的吸毒者提供海洛因，以期遏制毒贩的权力和影响力，并减少与毒品相关的盗窃。而这只是堪培拉通过的最新立法，其他地方政府不敢接受。这个拥有325,000人口的城市的卖淫法律是全国最宽松的，合法化安乐死的计划仍在进行中，去年在堪培拉的17人立法会议上，一项提案以微弱的差距被否决。由于宽松的审查法律，色情产业已经成为该市第五大零售业务，而小规模的个人使用大麻持有则被视为轻微犯罪。

确实，这个城市的一些更激进的措施并不会持续太久。在1994年末，一项法律允许医生开处方大麻，并允许公民为医疗目的种植大麻。公众的愤怒迫使该法律在一周内被废除。但当地政治家表示，他们决心继续进行海洛因试验，这场辩论前所未有地引发了全国的震惊。

有毒蛇。堪培拉的政治家们可以理解地显得有些防御：“我们不是在实验——这些都是经过深思熟虑的倡议，”首席部长凯特·卡内尔辩称，她的职位相当于美国州长。其他人则不这样认为。“这些事情之所以能够通过，是因为堪培拉的人口和政府规模较小，”长期居民和堪培拉发展委员会前主席富尔顿·穆尔说。

堪培拉作为一个脱节的城镇的声誉反映了它的人工性质。这个城市在本世纪初由政府法令诞生，是为了结束悉尼和墨尔本之间关于哪个应该成为首都的竞争而达成的妥协。

像巴西利亚一样，堪培拉是一个计划城市，其主要业务是政府。每四个人中就有一个在公共部门工作，其余大多数人则为这些员工提供所需的服务。堪培拉提供安全、安宁的生活方式，拥有良好的学校，交通拥堵少，郊区和街景宜人——虽然有些乏味。可以预见的是，这里高度管制：前院不能被围起来，树木在没有许可的情况下不能砍伐，所有野生动物，甚至许多致命的毒蛇，都是受到保护的。

但对澳大利亚1800万居民中的许多人来说，首都是一个被宠坏的地方。尤其是商业界，对官僚们似乎无法理解现实世界感到绝望。堪培拉没有主要的工业或制造业部门，因而免受经济衰退的冲击，人均收入远高于其他澳大利亚城市。“我们现在有第二代和第三代的公务员，他们从未在堪培拉以外的地方生活过，”澳大利亚商会与工业协会的贸易与政策主任布伦特·戴维斯说。“他们的全部经历都是官僚体系，这给商业带来了巨大的挫败感。”

现在，堪培拉因其他原因让商业感到烦恼，而不仅仅是官僚主义。联邦政府必须在1996年上半年举行一次大选，民意调查显示，澳大利亚可能在13年来首次出现权力转移。但不确定性正在使商业部门瘫痪，迫使许多关键决策被推迟。

执政的工党在每次民调中都落后于保守派联盟党，但开始逐渐扭转局面。由于各党在竞选中的表现预计将决定结果，因此结果非常接近。反对派的胜利可能会带来税收和外商投资法律的变化，但联盟尚未明确其经济政策。因此，“商业处于观望状态，”戴维斯说。“但我们并不是世界上第一个遭受这种情况的民主国家。”他和他的商会同事只希望投票能向堪培拉传达一个信息。