请不要与中国进行冷战 - 彭博社

修昔底德在2500年前说过，崛起的强国会挑战既有的国际秩序，这一点是正确的。当时，他谈论的是雅典和斯巴达。今天，指的则是中国和美国。修昔底德在《伯罗奔尼撒战争史》中表现出色，但他没有问斯巴达可以做些什么来将崛起的雅典和平地融入那个时代的地中海“世界”体系。这正是美国现在必须问中国的问题。它是朋友还是敌人？

提出这个问题本身就反映了两国关系的危险状态。在两国都缺乏强有力的领导下，极端的姿态和相互误解的对话正在占据主导。美国的说教式道德主义和中国的敏感民族主义取代了严肃的讨论。双方对彼此的声音都听不见，情绪化的氛围弥漫。在这样的时刻，国家容易陷入敌对。对于美国和中国来说，这种情况可能就在几周之内。3月23日，台湾将投票选举新总统，也许会寻求更大的法理独立。没有人知道中国会否采取军事反应，或者美国将如何回应。不管怎样，美国对中国的政策正在从接触滑向遏制。是时候制定一个基于现实政治和共同国家利益的战略了。

事情为何变坏

这开始时是一个关于两个市场的故事。通过向中国出口开放市场，美国相信它可以为中国做类似于对日本和韩国所做的事情——创造一个快速增长的私人经济，促进政治民主。反过来，中国相信，通过开放其庞大的市场，将提高生活水平和国家财富。这是一笔美好的交易。

一切开始逐渐变得糟糕。人权活动家被判处的严厉刑罚，中国向巴基斯坦和伊朗出口导弹和核武器材料，以及人民解放军的疯狂消费。在最近几个月，中国似乎挑战了自由市场经济的经济假设。它限制关键经济部门只允许本土公司进入，要求技术转让以换取丰厚合同，并成为软件盗版的全球总部。它与美国的巨大贸易顺差激起了对美国失业的愤怒。中国正迅速成为一个威胁全球经济的流氓重商主义者。

中国对美国的失望同样深重。华盛顿反对其在2000年申办奥运会，违背承诺帮助中国加入世界贸易组织，并通过允许台湾总统访问康奈尔大学而威胁其一个中国政策，尽管他曾坚持不会被发放签证。美国对孤儿院、西藏和人权的指责被视为虚伪，考虑到美国在种族、犯罪和毒品方面的记录。美国在台湾接受软件盗版，并在韩国和台湾容忍军事独裁统治长达数十年。中国从朋友那里应得的公正在哪里？

一场亚洲冷战对美国和中国都没有好处。北京的领导人迫切需要经济增长。他们无法在没有经济增长的情况下保持中国的稳定，这意味着必须进入美国市场。就美国而言，它急于利用下一个世纪最大的经济机会。被排除在中国市场之外将意味着巨大的利润和就业损失。美国把一个现在并不是敌国的国家当作敌人是愚蠢的。

可以做些什么

需要采取果敢的行动。今天毒害关系的矛盾和怀疑应该通过一份新的上海公报来消除，该公报由比尔·克林顿总统和江泽民总统在北京签署。上海二号公报将建立在1972年尼克松总统和周恩来总理签署的第一份公报的基础上，为20年的和平关系和互利经济奠定基础。

上海二号公报将承诺美国立即将中国作为发展中国家纳入世贸组织，并理解其地位将在两年内转变为发达国家。这一举措将把紧张的美中双边贸易问题转移到多边框架中。欧洲和日本必须接受他们的责任，并要求中国遵守知识产权和技术转让的公认规范。美国将停止扮演傻瓜的角色——打破障碍，却让欧洲和日本公司获得利益。中国将在加入世贸组织中获得其所寻求的声望，获得24个月的时间进行放松管制、货币转换和通过商业法律。双方将获得他们所寻求的中国国际一体化。

上海二号公报将重新承诺美国坚持一个中国政策，并承认中国与台湾国家统一目标的合法性。中国将公开放弃使用武力实现统一。在附信中，华盛顿将承诺不鼓励台湾独立。在这里，克林顿总统必须足够强硬，以遏制国会保守派。他还必须同样强硬地告诉北京，美国将像保护任何拥有重要利益的民主市场经济一样，军事上捍卫台湾。

最终，上海二号将承认两个国家在亚洲的合法安全权利。美国将接受中国作为一个崛起大国的权利，现代化其军队，出口某些武器，并声索有争议的领土，正如印度所做的那样。中国将接受核不扩散条约，并结束任何核材料的出口。

为了让上海二号发挥作用，克林顿和江泽民必须真正领导。从1972年到1992年，每位美国和中国国家元首都面临着威胁美中关系的国内压力。到目前为止，克林顿和江泽民都没有表现出愿意这样做。他们必须独立制定自己的外交政策。

当前美中关系缺乏清晰、准确和一致性。只有大胆的举措才能结束冷战和遏制的滑坡。