评论：日本的自由手机市场？别抱太大希望 - 彭博社

这是对“放松管制”一词在日本含义的关键测试。官僚们再次在考虑拆分日本电信公司（NTT）的想法，这家公司是日本相当于美国旧AT&T垄断的粗略等价物。他们正在对一个向邮政和电信部（MPT）提供建议的委员会的备受瞩目的报告做出反应。由于数十亿美元的设备订单依赖于NTT的地位，外国公司也在急切关注。

该报告支持将这家580亿美元的巨头拆分为两个处理本地电话的区域垄断公司，以及一个结合长途和国际服务的第三家公司。但即使委员会的建议得到采纳，也不会迅速导致一个为消费者服务的自由市场。这也不会对外国供应商进入日本市场提供太多帮助。与此同时，日本在收获网络空间的收益方面可能仍将远远落后于美国。

虽然日本公众确实担心监管繁文缛节正在扼杀日本的全球竞争力，但NTT拆分的剧本并不能解决这个问题。反竞争行为可能会继续存在，强大的新区域公司会找到方法来限制市场进入者。

毫无疑问，NTT在本地和长途市场的双重身份阻碍了竞争。最著名的例子是：NTT对全国本地网络的控制使其能够向长途市场的竞争对手收取高额的“接入”费用，以连接到客户的家庭。根据野村研究所的分析师太京的说法，这推高了长途费用，目前是美国的2.5倍。专用企业线路在日本的费用几乎是美国的三倍。互联网接入费用可能高达30倍，而任何新线路的费用高达700美元，令人难以置信。

那么，这场混乱的责任归属在哪里呢？责任在MPT和政治家之间，因为他们在过去10年中共同未能有效监管NTT，自从该公司名义上“私有化”以来。这两个群体都很容易推卸责任，因为没有明确的法律框架来鼓励竞争。“没有[真正的]放松管制，拆分NTT对外国公司来说意义不大，”北方电信的执行顾问戈登·托加萨基说，北方电信是NTT最大的外国供应商。

呼吁拆分NTT的日本官僚与1980年代呼吁拆解AT&T的美国人几乎没有相似之处。他们不是在谈论反垄断，而是担心日本在其他国家面前落后。这是一个合理的担忧，但与NTT无关。在拆分AT&T十年后，美国刚刚通过了一项电信法案，允许Ma Bell、Baby Bells和有线电视公司互相争夺市场。

为什么NTT的削弱不会为争夺设备订单的美国和欧洲公司带来更多收益呢？原因在于，当前计划的剥离可能会关闭与其打开的门一样多。自1981年以来，外国公司受益于美国和日本政府之间的协议，禁止NTT在采购中歧视美国公司。尽管如此，外国供应商去年在NTT花费的184亿美元资本设备中仅赢得了7%的份额。拆分后，这些供应商可能会获得更少的份额，因为新的地区公司将不再受旧的双边协议的约束。

权力游戏。除此之外，一位新的日本玩家可能会在全球市场中崭露头角。与今天的NTT不同，分拆后可能形成的长途单位可以在海外自由运营。凭借其国内影响力，它将迅速超越日本目前的国际运营商KDD，并开始与AT&T、英国电信和德国电信竞争，特别是在中国和东南亚。

首相桥本龙太郎声称支持整个经济的广泛放松管制。但今年真正的行动不太可能。随着大选临近，桥本不愿意激怒NTT庞大的工会。而NTT总裁小岛正志继续雄辩地主张维持现状，理由是一个缩小规模的巨头永远无法资助日本升级其通信基础设施所需的研究项目。最终，分拆只是放松管制的一个附属事件。如果日本想要跟上西方的趋势，就应该放弃这些官僚的权力游戏，让市场力量激发竞争。