台湾受围困 - 彭博社
Joyce Barnathan
在3月13日黎明时分,中国在不到一周的时间里向台湾海岸附近的水域发射了第四枚M级导弹。北京的直接目标很明确。就是要劝阻数百万焦虑的台湾人投票给在3月23日总统选举中支持台湾独立于中国的候选人。但中国的强硬手段显然没有奏效。在台湾的街头,愤怒和怨恨正在加剧,使得与中国统一的想法变得更加遥不可及。“这让我更加想要独立,”台北居民肯尼·李说。
中国的做法也在东亚经济中引发涟漪。尽管没有投资外流,但关于投入多少新资金的警示灯正在闪烁。讽刺的是,台湾的选举本应是一个亚洲国家从独裁转向民主的辉煌时刻。但由于担心台湾总统李登辉会进一步推迟统一,北京发起了几十年来最具挑衅性的军事行动。
台湾经济已成为中国运动的受害者。面对北京宣布将在海岸附近进行实弹演习,航运和航空公司纷纷努力维护台湾与世界的交通联系。这个岛屿的外汇储备正在缩减。自从李去年访问美国首次激怒中国以来,股市一直在下跌。“台湾,”台北中央研究院社会学家H.H.迈克尔·萧说,“是一个处于围攻中的社会。”
对台湾来说,消息可能会变得更糟。虽然美国决定向该地区派遣两艘航空母舰和大约十艘其他船只可能会导致北京在李可能当选后退一步,但一些分析人士怀疑中国已经将李视为谈判伙伴。相反,北京的领导人可能决心实施一项长期政策,在台湾内部制造动荡,使经济接近崩溃。
友好的提示。这可能使华盛顿面临如何在台湾地区长期维持重要军事力量的问题。起初,美国人希望导弹测试能迅速结束,因此对军事回应的需求不大。但中国的演习,包括两栖登陆和海军演习,提升了赌注。克林顿总统派遣舰艇以显示美国的深切关切。这一举动在国会获得了两党的支持,包括克林顿可能的对手,参议员鲍勃·多尔的支持。
来自北京的强硬立场将挑战台湾维持外交平衡的能力。李登辉鼓励与中国进行更多接触,包括自1949年以来双方的首次会谈。同时,李登辉也在追求自己的议程以赢得国内选票,发起争取更大国际承认的运动,包括加入联合国。台湾官员暗示,选举后,他将向北京做出一些和解姿态。“新政府将进一步打开大门,”经济部长江平坤说。但很少有人期待回到1990年代初期的和平日子,那时中国和台湾似乎在朝着更紧密的方向发展。
中国的经济利益也面临风险。台湾人在中国投资的估计达到250亿美元,双边贸易去年接近210亿美元。但自从去年夏天紧张局势开始升级以来,新的台湾投资下降了48%,有25家公司撤回了价值1000万美元的投资申请。“这是一个两败俱伤的局面,”安达信咨询公司大中华区台北办事处的主任威廉·雷因费尔德说。“这对中国的伤害与对台湾一样。”中国也可能面临失去新的西方投资的风险。
该地区的后果同样令人不安。像印度尼西亚和菲律宾这样的国家,与中国有自己的领土争端,看到北京以这种方式解决分歧并没有感到安慰。中国的军事压力也给日本带来了严重挑战。首相桥本龙太郎对外界评论保持最低限度,但他所在政党的成员呼吁冻结对外援助和贷款。中国的行动也削弱了日本日益增长的反对美国在日本设立军事基地的声音。
对于台湾来说,这场危机是对其经济脆弱性的痛苦提醒。去年夏天,外汇储备曾是世界上最大的,但随着货币贬值和紧张的台湾人将数十亿资金转移到海外,外汇储备已下降了13%。台湾约20%的出口流向中国,经济的健康状况现在令人怀疑。在短期内,台湾最大的私营企业之一——台塑集团的前景并不乐观。这家石化巨头的40%销售额依赖于中国。该集团约10%的总收入面临风险,公司的财务总监Benny Y. Chang表示:“一些来自中国大陆的客户现在没有像过去那样下订单。”
如果中国对台湾的经济战争持续下去,岛上的高科技公司可能将无法顺利获得生存所需的进口组件。台湾是全球第三大信息技术产品生产国,仅次于美国和日本。该岛的公司生产65%的个人电脑主板和超过60%的计算机显示器。
健康成长。与中国的危机对台湾的金融部门造成了特别沉重的打击。自去年六月以来,股市下跌了17%,当时中国首次在李的访美后发出威胁的声音。因此,政府创建了一个72亿美元的稳定基金,以防止股市崩溃。
台湾仍然拥有许多优势。经济以健康的6%的速度增长。台湾的教育标准很高,使得这个岛屿能够培养出熟练的劳动力。台湾继续攀登技术阶梯,高科技产品占总出口的25%。许多高科技公司,包括宏碁和台湾半导体制造公司,正在继续他们的投资——即使是在中国。
李表示,选举后的优先事项将是平息两岸紧张关系。但台湾和中国在许多问题上仍然相距甚远。随着岛屿享有前所未有的繁荣和民主,台湾已成为一个拥有自己愿望的多元社会。台湾的人均收入为13,000美元——而中国仅为450美元。新的台湾身份已经形成,主要由出生在台湾的居民定义,他们占人口的85%。直到1980年代末,李成为第一位本土出生的总统之前,岛屿一直由1949年随蒋介石逃离的大陆人统治。北京的领导人怀疑本土台湾人是否有与大陆人相同的统一渴望。许多台湾居民同意这一点。“中国是一个真正的外国,”萧说。“我不介意去那里,但那不是我的家。”
回应这样的情绪,73岁的李希望他的遗产是一个民主、繁荣,并通过加入联合国和世界贸易组织而在全球社区中得到认可的台湾。尽管他公开没有偏离执政的国民党(KMT)关于统一的立场,但统一从来不是他的首要任务。一些批评者指责他过于专注于试图为日益衰弱的国民党注入活力,而这个政党在每次选举中都在失去权力。在12月的立法选举中,饱受腐败指控的国民党仅勉强获得164个席位中的85个,几乎没有过半数。如果他和他的搭档连战以不到一半的选票获胜,李将没有推动法案通过立法机构所需的授权。国民党将不得不与反对派团体组建联盟,以避免政治僵局。向中国做出让步可能会变得更加困难。
如果说有什么的话,北京现在所做的更多的是使台湾人感到疏远,而不是将他们纳入怀抱。“军事演习只会让人们远离中国,”受人尊敬的周刊《记者》的出版人安东尼·蒋说。随着中国加大对台湾的紧张局势,这种情绪在美国也在不断上升。
拔掉插头?美国显然有强烈的战略和经济动机来维持与中国的稳定关系——但它也有重要的经济和政治理由来支持台湾。克林顿政府已经对北京感到不满,原因包括其糟糕的人权记录、向巴基斯坦和伊朗出售核武器和化学武器技术,以及在保护知识产权方面的进展缓慢。在接下来的几周里,众多对中国持批评态度的国会议员可能会发起激烈的斗争,要求撤销北京的最惠国贸易地位,该地位将在6月到期续签。
行政官员希望在3月23日投票后,中国的行动能够结束。北京私下向华盛顿表示,它并不打算入侵台湾。但许多专家认为,美国将不得不积极努力,以维持可预见未来的和平。
美国人、台湾人和其他亚洲国家的直接目标是使与中国的关系恢复正常。在最好的情况下,这将是一项艰巨的任务。当航空母舰在移动,导弹在飞行时,这更是令人畏惧。如果一枚失控的导弹落在错误的地方,可能会变得不可能。