提案发薪日 - 彭博社

在加利福尼亚，选民倡议创造了一些奇怪的联盟。比尔·齐默曼，一位曾在1973年帮助空运物资给南达科他州温伤膝抗议者的自由派人士，以及汽车保险回滚的主要支持者，正在与罗纳德·里根的顾问和理查德·尼克松的演讲撰稿人肯·哈基吉安合作，推动一组三项侵权改革倡议。

金州的投票措施不仅仅是将潜在的敌人聚集在一起。自1911年开始促进草根民主以来，加利福尼亚的倡议过程已成为一项大生意。例如，侵权改革措施的支持者和反对者到3月26日的初选前将花费约1750万美元来推广他们的观点。结果：为顾问、签名收集者和筹款者带来了丰厚的收益。如今，“人们出去提议这些倡议是为了赚钱，”洛杉矶政治顾问乔·塞雷尔说。“在1996年，这已成为一项纯粹的生意。”

加利福尼亚将在今年3月的选票上有五项倡议，包括侵权改革提案，11月可能会有多达18项。从竞选改革到教育券，今年可能会有投票，反对者和支持者的费用可能在200万到4000万美元之间。对于支持者来说，约100万美元用于收集数十万的签名，以便将倡议列入选票。对于任何一方，通常有48%的预算用于电视广告。在全国一些最昂贵的电视市场中——在热门节目《急诊室的故事》中，洛杉矶的30秒广告费用为70,000美元——加利福尼亚的顾问在广告费用中获得10%到17%的收益，正在获得巨额回报。

有关于费用滥用的例子，包括一个备受讨论的橙县咨询团队，在1980年代中期收取了税务斗士霍华德·贾维斯预算的90%。然而，对捐赠者来说，花费在竞选上的金额似乎对结果影响不大。在那些昂贵的失败者中：烟草行业在1994年花费1800万美元试图削弱反吸烟法。

重大投票。倡议也可能产生意想不到的结果。加利福尼亚公共原因的执行董事露丝·霍尔顿表示，像1988年的提案98这样的提案，保证学校获得40%的税收收入，具有重大副作用——在提案98的情况下，医疗保健的资金减少。“公众并没有考虑更广泛的情况，”她说。尽管如此，特殊利益仍然继续花费，因为倡议是绕过该州长期僵局立法机构的一种方式。

一波又一波的倡议可能使投票变得繁琐。在1990年，洛杉矶居民平均花费15到18分钟来投票45项州和地方倡议以及一整套候选人。尽管如此，一项又一项的民调显示，加利福尼亚人热爱他们的投票措施。“民主并不总是一个美丽的过程，”卡奇吉安说。但它可以是一项美丽的事业。