电信改革：迅速完成任务 - 彭博社

国会关于电信改革的斗争已经结束，1996年2月8日签署的《电信法》标志着这一点。但关于电信改革最终形态的战争才刚刚开始。

经过多年的争吵，国会、克林顿政府和相互对立的行业派别达成一致，让联邦通信委员会决定最复杂和有争议的问题，例如地方运营商如何以及何时在其地区提供长途服务。这项电信改革法案，长达40,000字的庞然大物，提到“委员会”，即FCC的次数超过360次。FCC自己已经发布了一份需要在未来18个月内发布的100项新规的清单，涵盖从普遍服务补贴到电话杆附件规则等主题。

在这一监管快速突破期间，FCC应遵循一个简单原则：尽快实现最大限度的放松管制。关键在于竞争。FCC应制定能够迅速开放市场的法规，并允许竞争来解决保持大型电话和有线公司合规的问题。

FCC不应过于担心犯错误。这似乎是一个异端的观点，但这是一个最佳与良好相对立的情况。电话和有线公司一直在推迟做出关键投资决策，部分原因是等待看看游戏规则将会是什么。FCC应尽快做出决定，而不是重复国会的做法，举行漫长的听证会。同时，电话和有线公司不应无休止地游说委员会，这可能会拖慢放松管制的进程。重要的是要为电信行业设定基本规则——现在就要。

对于FCC的监管者来说，微观管理电信市场的巨大变化，通过制定“公平”竞争的详细规则，将是一个诱惑。但那将是一个错误。几年前看起来可能的选项——互动电视、点播电影——现在似乎遥不可及。其他替代方案，如互联网，意外地崭露头角。同样，以当前的技术变革速度，无法知道低成本的普遍服务是通过铜线提供给农村地区和贫困城市地区更好，还是通过某种形式的无线服务提供。这意味着FCC应该建立一个尽可能简单和透明的补贴系统，以便随着技术的进步进行调整。

显然，FCC面临着一个困难的问题，这是国会无法解决的。这是监管者们，常常受到诟病的机会，向大家展示他们能做些什么。