台湾风暴之后 - 彭博社
Joyce Barnathan
在台湾海峡紧张局势升级数周后,局势突然显得平静。继台湾总统李登辉在3月23日岛内总统选举中取得压倒性胜利后,台北和北京都在采取和解姿态,旨在降低紧张气氛。从开放直接贸易联系到举行高层会议,各种举措都在被提上日程。美国航母独立号正在返回日本港口,而其他军舰也计划很快出发。“我认为这个特定的危机现在已经过去了,”美国国防部长威廉·佩里在选举后表示。
可别太快下结论。虽然中国和台湾正在寻找缓解紧张局势的方法,但它们在弥合彼此之间深刻的裂痕方面仍然任重道远。双方的互信依然很低,中国的军方决心继续对李施加压力。“他们正处于蜜月期,”香港金英证券的中国军事分析师蔡明强说,“但这将以非常不愉快的婚姻结束。”
繁文缛节。在李登辉5月20日就职前的几周,两国政府可能会推出试探性措施,以推动关系回到正轨。初步信号来自台北。选举后仅几天,经济部长江丙坤表示,政府将推进立法,允许与大陆进行一些直接贸易和投资。台湾在大陆的投资约为250亿美元,但受到限制,迫使他们通过香港或其他第三方进行交易。在另一方面,李登辉驳斥了他将进行另一场高调国际访问的猜测,称他今年将忙于国内事务,无法出国旅行。
在北京,领导人希望李增加贸易并降低他的曝光率,这些姿态可能会受到欢迎。中国坚持台湾遵循一个中国政策,并避免游说提升其国际地位。在李胜选后,中国领导层中更温和的政策制定者似乎比强硬派的声音更响亮,后者显然在军事演习中过于出牌。但领导层将密切关注李的每一个举动。如果他任命亲独立的民主进步党成员进入内阁,或以使岛屿更加独立的方式修改宪法,或购买先进的美国武器,中国可能会再次加大压力。
事实上,强硬派对李仍然深感不信任,他表示他仍希望台湾在联合国赢得一个席位。虽然强硬派现在可能处于次要地位,但军事选项并未被否定。香港亲北京的报纸《文汇报》报道称,大量军队可能会在福建省永久驻扎于台湾对面,该报称长期空置的军营正在重新开放。台北中国先进政策研究会秘书长杨安泽表示:“北京的领导人可能对台湾没有敌对言辞,但这并不意味着他们已经软化了立场。”
中国军方可能正在利用这一暂停期评估其需求。美国在这场对峙中的干预向人民解放军表明,它需要高科技武器以及改进的战略和战术,特别是在应对航母战斗群方面。军方很可能会推动新武器的研发,例如更好的远程导弹。
购买时间。李仍然处于一个微妙的境地,需要在台湾对更大国际认可的渴望与维持与大陆的和谐关系之间取得平衡。他的目标是争取时间,希望有一天中国会变得更加开放和民主。他的许多支持者,强烈反对北京,希望他找到一种不会将台湾锁定在大陆怀抱中的方案。李的内阁成员坚持认为,他们将以“平等”的身份与中国进行谈判,而这正是北京无法接受的。因此,两个政府可能无法就谈判地点、附加的前提条件或如何处理礼仪问题达成一致。
台湾人对中国的意图仍然深感警惕,特别是考虑到中国在邻近香港的最新举动。在台湾选举后,北京确认将解散香港现有的立法机构,而这个机构——令中国失望——已变得更像一个民主决策机构。此外,中国要求香港官员如果想在1997年7月的交接后继续在香港政府任职,就必须支持一个由北京支持的临时立法机构。
在李备受期待的就职演说前的几周,北京和台北都将找到重新联系的方式。“中国人并不指望他们的所有要求都能得到满足,而台湾实际上也不能在所有要求上妥协,”一位驻香港的西方分析人士说。“但他们都希望并需要找到一种相处的方式。”这说起来容易做起来难。在这些敏感时期,今天平静的台湾海峡可能再次变得波涛汹涌。