委内瑞拉：一夜之间转向自由市场 - 彭博社

当总统拉斐尔·卡尔德拉在4月15日宣布一系列自由市场改革措施时，许多委内瑞拉人可能会认为他们听错了总统。自1994年初掌权以来，民粹主义的卡尔德拉通过外汇和价格管制以及其他政府干预措施使经济受到了重创。但长期的经济危机，加上他政策的失败，迫使他不得不尝试解放委内瑞拉的经济。“这是一个试图倒退并意识到行不通的国家，”投资银行CS First Boston新兴市场经济学的联合负责人苏哈斯·L·凯特卡尔说。

卡尔德拉的反复无常也应该向拉丁美洲其他国家传达一个重要信息。该地区出现了对自由市场的反弹迹象，从阿根廷针对省级支出削减的骚乱到墨西哥对石化私有化中外国投标者的限制。但卡尔德拉被迫的转变警告我们，拉丁美洲的问题不能通过恢复被否定的国家主义来解决。

试金石。经过与国际货币基金组织和世界银行几个月的紧张谈判，卡尔德拉的关键举措包括承诺取消对货币和利率的严格控制，这些控制措施已经吓跑了投资者。他还表示将逐步取消价格管制，提高增值税率以缩小预算赤字，并削减每年耗费6.8亿美元的汽油价格补贴。作为回报，国际货币基金组织预计将承诺提供约25亿美元的备用贷款，并得到世界银行和美洲开发银行的额外支持。

一些分析师对卡尔德拉的自由市场转型持怀疑态度。一个试金石将是他是否愿意在改革最初拖慢经济并缩减税收时进行痛苦的支出削减，这似乎是很可能的。另一个担忧是，利率上升可能会进一步削弱已经受到重创的银行。投资者将关注卡尔德拉是否决心推进经常被推迟的主要国有企业的私有化，包括电力公司和铝生产商，以及出售政府在电话公司CANTV中剩余的49%股份，估计价值15亿美元。

吃回头草。这一转变迫使80岁的卡尔德拉不得不吃掉自己不少的话。尽管他长期以来发誓绝不会“跪着”去找国际货币基金组织，但国际货币基金组织在解除玻利瓦尔的限制和削减汽油补贴等条件上坚持不懈。汽油价格上涨是1989年引发血腥骚乱的问题，并使前总统卡洛斯·安德烈斯·佩雷斯之前的市场改革尝试受挫。

几乎可以肯定会有抗议活动反对卡尔德拉的改革措施。随着要求提高工资的罢工已经开始，放松价格管制可能会通过将通货膨胀在短期内推高至100%的年率（高于去年的57%）而引发更多社会动荡。然而，卡尔德拉押注于自1989年以来公众态度的转变。随着国家进入第四年的经济衰退，大多数委内瑞拉人似乎已经相信，国家主导的经济不再有效。

在其他拉丁美洲国家，尽管有抗议，基于市场的政策也获得了相当大的支持。“1995年的真正意义不在于墨西哥比索危机，”摩根士丹利公司的首席拉丁美洲策略师罗伯特·J·佩洛斯基说，“而在于拉丁美洲的改革遭遇了最严峻的打击，并且正在设法向前推进。”委内瑞拉可能会增加重要的动力。