墨西哥的腐败问题 - 彭博社

边缘混乱

游击队、股票经纪人、政治家与墨西哥的繁荣之路

作者：安德烈斯·奥彭海默 小布朗出版社 -- 367页 -- $24.95

1995年2月28日，携带乌兹冲锋枪的两打总统警卫队在前总统卡洛斯·萨利纳斯·德·戈塔里的保护下，驾驶装甲车穿梭于墨西哥城的街道。他们的目的地是萨利纳斯的姐姐家，萨利纳斯的兄弟劳尔正在那里。前总统的命令是：阻止劳尔因涉嫌参与1994年9月长久执政的制度革命党（PRI）总书记的暗杀而即将被捕。但这所房子已经被另一支总统警卫队和精英警察包围，他们是根据萨利纳斯的继任者总统恩里克·塞迪略·庞塞·德·莱昂的命令前来逮捕劳尔的。在仅剩几分钟的情况下，警卫队指挥将军通过无线电向接近的队伍下达了撤退的命令，从而避免了一场冲突。

这一惊心动魄的事件是安德烈斯·奥彭海默在其书《边缘混乱》中提到的一个例子。奥彭海默表示，1994年PRI总统候选人被谋杀后，随之而来的多起暗杀事件背后，是墨西哥一党制政治体系的逐渐崩溃。虽然PRI的控制力减弱使得反对党在一些州和地方选举中获胜，但一个拥有现代民主制衡机制的全面多党制尚未出现。

在奥本海默可读的关于墨西哥现状的报道中，更多的是通过轶事和细节生动呈现的新闻报道，而非政治深思。但作者准确诊断了墨西哥的病态：尽管针对明显欺诈的保障措施使得投票计数成为有史以来最干净的，但在1994年8月选举泽迪略和一个由PRI控制的国会的政治过程却是——并且仍然是——拉丁美洲中除了古巴之外最不公平的。这使得泽迪略既没有政治授权，也没有他前任的任意权力来处理墨西哥日益严重的问题。

这解释了为什么在已经持续两年的恰帕斯叛乱中僵局依旧，而全国范围内的无法无天现象正在蔓延。估计有900个武装犯罪团伙正在恐吓公民。毒品大亨通过给予巨额贿赂而获得逍遥法外的特权。“在墨西哥，警察是可以出售的，罪犯正在购买，”奥本海默说。

墨西哥可能开始走出因1994年比索暴跌和北美自由贸易协定（NAFTA）引发的经济衰退。但奥本海默警告说，没有政治和制度改革的经济复苏无法保护墨西哥免于未来的崩溃。尽管泽迪略承诺采取措施建立一个更公平、更开放的政治体系，但他能否控制PRI仍然令人怀疑。这是因为它不是一个有意识形态的政党，而是一个由竞争的氏族和首领（或老板）组成的政治部落，主要通过对腐败战利品的共同追求而联系在一起。

在追求这一论点时，获得普利策奖的奥本海默跨越了地图和政治光谱。在落后的南方，他采访了扎帕蒂斯塔游击队的马克思主义领导人马尔科斯，而在工业北方，他考察了蒙特雷科技学院的网络教室。

他的书名也提到了美国，通过北美自由贸易协定与其边界上的动荡国家相连。“没有哪个美国政府想听到关于墨西哥的坏消息，”奥本海默引用前美国副助理国务卿克雷森西奥“克里斯”阿尔科斯的话说。“这将使他们处于一个必须对此采取行动的国内政治位置。”其结果是，华盛顿对哥伦比亚的打击力度比对墨西哥更大，形成了双重标准。

不过，奥本海默的主要关注点仍然是PRI。墨西哥在未来五年的稳定将严重依赖塞迪略是否以及如何履行他将政府与PRI脱钩的承诺。在过去，该党每年从政府获得约10亿美元的资金，主要伪装成公共工程支出。在政府的赞助和监管权力的支持下，PRI能够动员工会工人、商业巨头甚至街头小贩的支持。

奥本海默一些最生动的段落是他与“恐龙”们的会面记录，这些根深蒂固的政治大亨决心不放弃对权力的控制。其中一位是曼努埃尔“埃尔·梅梅”加尔萨，一位富有的牧场主和PRI政治活动家。他在墨西哥城的家中招待奥本海默，享用了一顿下午晚餐，主菜是当天从他在塔毛利帕斯州的牧场空运来的牛奶腌制山羊肉，搭配一瓶1984年的拉菲酒。加尔萨警告说，放松PRI的集中控制可能会使国家不稳定，将权力留在地方老板手中。

奥本海默认为，塞迪略总统必须与反对党达成一项关于深远改革的协议，从选举到遏制腐败。现在几乎没有迹象表明这将会发生。但是，如果墨西哥在一党统治和完全民主之间停滞不前，确实可能面临混乱的风险。