科尔的削减实际上是针对欧洲的 - 彭博社

德国总理赫尔穆特·科尔能否在欧洲引发供给侧革命？几个月前没人会相信这一点。但科尔在4月26日宣布削减超过460亿美元的政府开支，并回撤德国高昂的税收和社会保障制度的计划，是迄今为止最强烈的信号，表明这样的变革即将到来。科尔提议的预算削减——相当于国内生产总值的2%——将在一年内大幅削减，远超当时首相玛格丽特·撒切尔在推动英国改革时所做的。

科尔的计划可能标志着经济和心理上的转变开始，其影响将很快波及整个欧洲。虽然他的计划旨在振兴德国经济，但他更广泛的目标是改变欧洲的经济思维方式。他希望打破长期以来的预期，即欧洲必须拥有庞大的政府、高税收、不灵活的劳动实践和巨额的社会开支。“心理学占经济学的50%，”波恩经济与社会研究所的负责人梅因哈德·米格尔说。

德国令人担忧的竞争力下滑促使科尔打破了他标志性的共识政治。一个关键提案是将企业和个人的最高税率削减至28%，这将重振商业信心，并在德国创造投资激增。这将平衡因政府开支削减而导致的短期需求下滑。财政纪律将对法国、意大利和西班牙施加新的压力，促使它们整顿内部。在最佳情况下，德国的经济复苏将激励整个欧洲，缓解1999年共同欧洲货币的推出。蒙特佩勒林协会的主席、供给侧思想家帕斯卡尔·萨林说：“德国正在做出正确的决定。”

冲击效应。毫无疑问，科尔在欧洲传播他的供给侧福音时将面临反对。在德国，他的联合政府在联邦参议院被反对派压制，后者必须批准财政法案。工会已经威胁要在夏季发起一场针对科尔计划的公共部门工资冻结的罢工，而工业游说团体也将努力保住他们的补贴。如果其他政府跟随科尔的步伐，特殊利益也将争夺他们的特权。例如，在法国，政府去年12月削减社会支出的努力引发了为期三周的罢工。

然而，欧洲政府和商界领袖之间的情绪正在增长，认为采取激烈措施的时机已经到来。例如，在5月10日，西班牙首相何塞·玛丽亚·阿斯纳的新中右翼政府承诺削减公共支出16亿美元，并将西班牙的预算赤字从去年的5.8%降低到今年的4.4%。西门子首席执行官海因里希·冯·皮尔尔表示，在欧洲，“呼唤政治领导力。这将意味着引入不受欢迎的措施。”

科尔有几个因素在支持他。德国的贴现率处于二战后的低点2.5%，通货膨胀仅为1.3%，货币宽松，波恩已经完成了两年的预算整合。失业率在2月份创下11.1%的历史新高，给科尔施加了政治压力，但也加强了进行激进改革的论点。最重要的是，科尔正在受益于他新决断性的冲击效应。例如，在5月6日的基督教民主联盟（CDU）党内会议上，他大胆地命令两个起草税收和福利改革的委员会在年底前提交报告。科尔希望在1997年推动立法通过。

以下是欧洲供给侧革命可能展开的方式：如果科尔在秋季推动大部分预算计划，这可能促使德国企业重新夺回一些失去的竞争优势。从戴姆勒-奔驰到霍赫斯特的公司一直在努力提升生产力。但他们一直在将投资转移到德国以外。如果科尔改革对公司征收45%最高税率和对个人征收53%税率（当收入超过80,000美元时）的税收规则，这一流动可能会逆转。基督教民主联盟在联邦议院的经济发言人古纳尔·乌尔达尔希望实施一个8%、18%和28%税率的三档制度。最高税率将适用于20,000美元及以上的收入。

更有利的税制也将消除那些将资金存入列支敦士登、瑞士和卢森堡的逃税者的动机。“这将绝对阻止资金从德国外流，”慕尼黑巴伐利亚银行的首席经济学家马丁·胡夫纳说。这样一来，将有助于德国每年重新获得估计为700亿美元的因逃税而损失的收入。改革税制的目标也是为了吸引外国投资者远离法国和意大利等其他高税国家。奥迪首席执行官赫伯特·德梅尔表示：“这是纠正德国作为商业地点劣势的第一步。”

巨大的潜力。一场投资热潮可能会颠覆当前对德国经济增长的预测。今年，国内生产总值预计仅增长0.75%。明年，大多数经济学家预测增长不会超过2%。但如果科尔的计划得以实施，德意志银行法兰克福的首席经济学家诺伯特·瓦尔特表示，到2000年，经济可能会以3.5%的速度增长。消费支出和投资的上升可能会重现1990年代初期的统一繁荣，推动来自欧洲其他地区的进口。德国的复苏将成为“以出口为主导的复兴的火车头”，美林证券的高级国际经济学家约翰·普拉文指出。新工作岗位的创造将使欧洲的失业率首次降至10%以下，这是自90年代初以来的首次。

即使是小措施也会有巨大的潜力。今天，德国五名或更少员工的公司员工几乎没有工作保护。科尔将把这个限制提高到10名或更少员工，允许另外150万家公司根据需要雇佣和解雇员工。如果每家公司仅增加一名新员工，科尔将完成他承诺的四分之三，以在2000年前将德国的400万失业人数减半。

如果德国取得了哪怕一点成功，邻国就必须跟上——否则将失去投资、工作和税收收入。没有人指望快速转变。“供给侧改革不会在一夜之间推动经济，”伦敦DRI/McGraw-Hill的首席经济学家奈杰尔·戈尔特警告道。“科尔的提案只是一个开始。”但就像撒切尔时代的英国一样，认识到病症是治愈的开始。科尔可能即将做到撒切尔从未能做到的事情：将激进的新经济思维转移到欧洲大陆。