华盛顿笨拙的反恐斗争可能会让它失去一些朋友 - 彭博社

在华盛顿，一项旨在对伊朗和利比亚施加经济压力的法案正在国会悄然推进。但在外国首都，反响却是震耳欲聋。盟友和贸易伙伴对惩罚帮助伊朗和利比亚石油行业的外国公司的提案表示愤怒，可能会引发对美国的报复，损害全球达成加速投资流动协议的机会，甚至导致美国失去就业机会。欧洲委员会华盛顿特使雨果·帕门在5月20日的一封信中警告立法者，触发“冲突螺旋”的危险。

这场骚动并不是针对法案的基本目标：迫使两个流氓国家停止支持恐怖主义。但外国政府和公司抱怨华盛顿已经对与这些国家的贸易实施禁运，仍在其边界之外强加意志。该法案计划在众议院筹款委员会进行早期投票，将惩罚每年在伊朗或利比亚石油行业投资超过4000万美元或出售设备的外国公司。制裁措施包括：禁止这些公司的产品和组件进口到美国，以及对美国贷款机构向它们提供的贷款限制在1000万美元以内。这些规则可能会关闭美国子公司，并使美国人失去工作。

愤怒。美国的贸易伙伴们已经对3月份通过的一项法律感到愤怒，该法律惩罚与古巴进行贸易的外国公司，甚至会禁止一些公司的高管访问美国。在这两种情况下，其他国家认为美国正在施加类似阿拉伯国家对以色列的二次抵制，而美国对此表示反对。他们希望与伊朗继续进行“关键对话”或接触。“孤立主义滋生最糟糕的极端主义，”法国道达尔中东公司总裁克里斯托夫·德·马尔热里说，该公司计划在伊朗的西里海上油田投资约6亿美元。

支持该法案的人认为，反对派背后是利润，而不是原则。富油的伊朗，直到最近还对西方投资避而远之，现在却迫切寻求投资。在利比亚的情况下，现有的联合国制裁不影响外资企业，但新提案将会影响。“这就是为什么欧洲人抱怨，”华盛顿能源专家G. Henry M. Schuler说。

确实，如果新法案通过，一些国际公司可能会取消巨额交易。澳大利亚的布罗肯山专利公司可能会放弃一项从伊朗到巴基斯坦的数十亿美元管道。荷兰皇家壳牌公司可能会重新考虑开发伊朗南帕尔斯海上油田的提案。而意大利国有能源公司ENI则担心该法律会阻碍其将利比亚天然气输送到欧洲的巨大项目。

批评者认为，美国可能对世界贸易秩序造成的损害将远比通过惩罚盟友来对付中东“妖怪”所获得的任何利益要严重得多。外国国家正在准备法律，以阻止其公司遵守美国法律。美国跨国公司担心报复。他们担心正在进行的全球投资规则谈判会停滞不前。“每个人都不信任美国人，因为他们玩得太随意，”美国国际商业委员会高级副总裁罗伯特·J·莫里斯说。

众议院可能会通过该法案，可能会附加一些更像是参议院已经通过的温和版本的条款。“当你试图击倒恐怖分子时，你不想在街上射杀每个人，”众议院筹款委员会成员阿莫·霍顿（纽约州共和党）说。但在选举年，华盛顿可能会做一些将来会后悔的事情。