在印度进行改革的微妙平衡 - 彭博社

当印度的新联合阵线政府在6月5日宣布其经济计划时，外资投资者和金融家的最坏担忧被激发了。这个由13个政党组成的执政联盟宣布将限制外资投资于基础设施和高科技领域，并将放缓国有企业的私有化进程。此外，反贫困项目的支出将增加，这威胁到政府控制预算赤字的能力。

但精明的印度观察者并没有感到不安。原因是：P. 奇达姆巴拉姆的出现，他是一位自由市场倡导者和前商务部长，曾共同撰写印度的经济改革方案，担任财政部长。尽管新政府的计划有些粗糙，但大多数分析师认为，该文件在很大程度上是政治性的，旨在帮助总理德维·戈瓦达赢得6月10日的关键信任投票。“我认为他必须发出正确的声音，”Peregrine India的董事总经理弗朗西斯·派克说。“他会在国内做任何事情”以保持改革的进行。正如奇达姆巴拉姆被任命的那天，孟买的市场在公告后上涨了19.6点，达到3813点。“总体感觉是积极的，”资本国际的首席投资官巴拉特·沙赫说。

真正的考验将在奇达姆巴拉姆准备7月31日的年度预算时到来。该蓝图将分配支出，并给出政府优先事项的最清晰信号。那些了解这位51岁哈佛大学商学院毕业生的人说，奇达姆巴拉姆肯定会找到一种方法，在推进经济自由化的同时，安抚政府中的社会主义和共产主义政党。“每个政党都可以提出自己的民粹主义措施，但奇达姆巴拉姆会坚持立场，”经济学家、英迪拉·甘地发展研究所所长基里特·帕里克说。

调和一群杂乱的左翼政党的议程和狭隘的地区团体与印度迫切需要放松管制和增长的需求并不容易。印度最需要的改革正是奇达姆巴拉姆将面临最大阻力的改革。从25页的经济计划来看，共产党和社会主义政党已经提取了对社会项目的增加支出，并限制了对濒临破产的国有企业的进一步私有化。该政策仅允许经济困难的国有企业开放私有化。旅游和酒店行业是个例外。

但细读其间，你会发现政府仍然致力于诸如向私人投资开放重要保险行业等改革。奇达姆巴拉姆必须保持一定的前进势头的原因是印度对外资的迫切需求。新政府希望每年吸引100亿美元的外商直接投资——大约是自1991年开始自由化以来印度所见的金额。关于限制跨国公司在印度公司中持股比例的争议已被巧妙地规避，允许各个部门在选择时批准控股权。

关于奇达姆巴拉姆的亲商资历几乎没有疑问。与高达的农民出身不同，奇达姆巴拉姆的背景深植于商业。他来自南印度富裕的切蒂亚尔商业社区。作为国大党政府的商务部长，直到四月，奇达姆巴拉姆与前财政部长曼莫汉·辛格密切合作，负责放宽印度的进口政策。当前总理P.V.纳拉辛哈·拉奥今年导致国大党在泰米尔纳德邦的一个派系分裂时，奇达姆巴拉姆辞去了职务，加入了分裂出来的团体——泰米尔马尼拉国大党，现在是联合阵线的一部分。

他的支持者说奇达姆巴拉姆能够得到他想要的，因为他懂得双重言辞的艺术。重要的不是新经济政策中写了什么，而是如何解读。联合阵线的一位官员说：“姿态将是温和的，但行动将是自由主义的。”

这位精明的财政部长被认为是一个极具野心的人，想要留下自己的印记。“这是他的时刻，”佩雷格林的派克说。目前，政府仍需赢得6月10日的信任投票，之后预算草拟才能开始。然后，区分修辞与现实可能会更容易。