东德在5800亿美元之后仍然是一团糟 - 彭博社

乌尔里希·瑙恩多夫从未想过自己会失业这么久。这位52岁的东德人于1991年在莱比锡附近的一个共产主义时代工业集体中失去了中层管理职位。他搬到柏林，参加了一个国家主办的销售培训项目，然后尝试找工作，推销从肥皂到墓碑的各种商品。“什么都没用，”他说。因此在1995年，他又回到了另一个政府项目——这次学习如何为通风系统准备建筑投标。现在，经过六个月的努力，他听到的只有“否”。

瑙恩多夫的故事说明了德国的困境。自1990年以来，德国政策制定者已经发放了惊人的5800亿美元的政府资金，开始意识到前东德州显示出成为永久福利案件的迹象。如果东德无法发展出强大的经济，财政负担可能会危及恢复西德竞争力的迫切努力。

这与统一后那个令人振奋的时期形成了巨大的反差，当时似乎总理赫尔穆特·科尔将通过这一领土扩张来增强德国的经济实力。直到1995年底，该地区的经济确实增长迅速。但这种活力是用来自西方的马克支付的幻觉。只有建筑行业真正繁荣，得益于大规模的公共工程项目和对房地产的大幅减税。现在，波恩的政策制定者在去年秋天曾高喊东德是“欧洲第一增长地区”，但在5月向欧盟提交的报告中承认“新州距离实现自给自足的经济目标还远得很”。

“一只手被绑住。”东部的结构性弱点已被波恩的预算危机暴露出来。科尔政府被迫削减补贴，东部的建筑工作和经济增长正在急剧放缓（图表）。汉堡经济研究所预测，该地区的增长率今年将降至3%，1997年仅为1%。这甚至低于西部的预计增长。

经济放缓导致失业激增。经济部预测，今年将失去约190,000个额外的工作岗位。虽然西部的失业率已达到9%，但东部的官方失业率在第一季度飙升至17%，高于去年末的14%。非官方数据显示，失业率接近30%，不仅包括参与政府支持的再培训计划和临时工作项目的人，还包括那些享受提前退休协议的人。

使经济回到正轨将是艰难的。虽然政府迅速匹配西德工资水平的政策对消费者来说是个福音，但对长期经济健康来说却是个灾难。东德工资增长速度超过生产率，因此即使按西德标准，制造成本也缺乏竞争力。寻求新工厂选址的公司更倾向于选择捷克共和国等国家，那里的工资成本仅为德国的十分之一。“东德经济在一只手被绑住的情况下努力复苏，”法兰克福高盛公司的高级经济学家托马斯·迈耶说。

东部的雇主正在对过高的工资水平做出反应。越来越多的小公司与当地工会达成协议，选择不参与在国家层面谈判的行业合同。现在，大公司也开始效仿。5月15日，总部位于耶拿的科学设备和电气设备制造商Jenoptik签署了一项合同，给予3.2%的工资上涨，而全国标准为10.2%。德国最强大的工会IG Metall的地方代表批准了该协议，以换取工作保障。

公司和工人必须在多年内保持这种克制，才能使东德的工资开始具备竞争力。无论发生什么，这个地区在很长一段时间内都将依赖救济。即使东德经济好转，以每年10%的速度增长，地区经济也需要十年才能赶上西德的经济实力，汉堡经济研究所的分析师埃克哈特·沃勒斯（Eckhardt Wohlers）表示。以5%的速度增长，则需要二十年。在这种情况下，瑙恩多夫和其他东德人可能只会体验到自由市场的痛苦，而无法享受到其带来的回报。