评论：让变化成为你的朋友，格林斯潘先生 - 彭博社

在管理经济方面，联邦储备银行如今几乎没有批评者。这是有充分理由的：主席艾伦·格林斯潘的货币政策带来了五年的低通胀增长。但在管理其内部运作方面，这家中央银行却遭遇了一系列争议，促使人们呼吁改革。

作为一个在其83年历史中大多数时间都显得僵化的机构，联邦储备在格林斯潘的领导下显示出在被推动时能够进行适度的变化。两年前，面对国会对更多透明度的要求，联邦储备停止了以克里姆林宫式的秘密方式设定利率，并在政策变动后立即宣布。类似地，国会对联邦储备以白人男性为主导文化的抱怨促使格林斯潘及其团队在1993年至1994年间将高层女性和少数族裔的数量翻倍。

反传统的。现在，由反传统的众议员亨利·B·冈萨雷斯（德克萨斯州民主党）领导的国会活跃分子正在质疑联邦储备是否未能妥善管理其重要的货币流通和支票清算操作。5月31日，冈萨雷斯披露，自去年秋季以来，联邦储备洛杉矶分行在每月货币处理报告中向华盛顿提供了多达1.78亿美元的错误数据，甚至可能更多。联邦储备官员对此差异轻描淡写，声称每月总结并不像每日报告那样关键，而每日报告是准确的。一位联邦储备内部人士表示：“我们并没有在调查挪用公款、现金失踪、腐败或盗窃。”

这场喧闹可能证明是无关紧要的。但这一事件是管理失误更广泛模式的症状，范围从对外国银行的监管不够严格到内部控制不力。例如，3月发布的一份总审计办公室草案报告严厉批评联邦储备在呼吁严格的联邦支出的同时，让自己的预算膨胀。

与其他联邦机构所遭遇的丑闻相比，这些投诉相对较小。但国会的攻击对格林斯潘来说是一个痛点，他对GAO的大部分发现提出了质疑：格林斯潘在去年三月告诉国会，美联储是“一个管理极为出色的组织。”

这是错误的回应。中央银行在制定货币政策时学会了更加负责任，并在其员工队伍中更加多样化。同样，它也应该能够改革其财务运作，这些运作在很大程度上与外部监督隔绝。

中央银行应该同意由外部审计师进行年度审查——也许由六大会计师事务所之一进行——因为银行自己的审计师过于胆怯。美联储官员坚持认为，昂贵的年度审计几乎没有价值，因为与私人金融机构相比，银行的业务相对简单。也许是这样。但如此严格的监督将减少未来尴尬事件的可能性。

过时了。国会和美联储还应该考虑修订国家储备银行网络，自1913年以来几乎没有变化，尽管人口和金融发生了剧烈变化。国会应该整合或重新安置其12个地区美联储银行和25个卫星分支机构，这些机构严重倾向于工业核心地区，并未认识到阳光带的巨大增长。

此外，立法者应该重新考虑美联储的支票清算和货币处理业务。一些金融顾问认为，美联储凭借其过时的技术和主导市场的地位，只是在减缓经济向数字金融和商业的转型。“美联储应该开始考虑一个不再运营零售支付系统的世界，”布鲁金斯学会的客座学者马丁·梅耶尔辩称。“随着技术的进步，美联储只会拖累系统——应该逐步淘汰。”

不久前，美联储因其货币政策的实施而受到抨击，而其内部管理则被视为良好治理的典范。现在，情况发生了逆转。格林斯潘在1994年对通货膨胀的先发制人打击为经济带来了回报。自愿改革美联储内部运作的举措可能同样会带来丰厚的回报——并可能使美联储的国会监督者保持距离。