东方仍然是一团糟 - 彭博社

乌尔里希·瑙恩多夫从未想过自己会失业这么久。这位52岁的东德人于1991年在莱比锡附近的一家共产主义时代的工业集体中失去了中层管理职位。他搬到柏林，参加了一个由国家运营的销售培训项目，然后尝试找工作，推销从肥皂到墓碑的各种商品。“什么都没用，”他说。因此在1995年，他又回到了另一个政府项目——这次学习如何为通风系统准备建筑投标。现在，经过六个月的努力，他听到的只有“否”。

瑙恩多夫令人沮丧的故事说明了德国的困境。自1990年以来，德国政策制定者已经发放了惊人的5800亿美元政府资金，现在开始意识到，前东德州显示出成为永久福利案件的迹象。政府官员现在承认，他们看不到快速解决生产力滞后、制造业疲软和私人投资乏力等问题的办法。如果东德无法发展出强大的经济，财政负担可能会危及恢复西德竞争力的努力。如果整个德国未能进行结构调整，整个欧洲经济将受到影响。

东德问题可能会成为总理赫尔穆特·科尔的联合政府的负担，该政府在1998年面临全国选举。这与统一后似乎科尔将通过这一领土扩张来增强德国经济实力的兴奋时刻形成了鲜明对比。直到1995年末，该地区的经济确实增长迅速。但这种活力是一种幻觉，是用来自西方的马克支付的。只有建筑行业真正繁荣，得益于大规模的公共工程项目和对房地产的大幅减税。现在，波恩的政策制定者在去年秋天曾将东德称为“欧洲第一增长地区”，但在5月向欧盟提交的报告中承认“新州距离实现自给自足的经济目标还远得很。”

“活在当下。” 东部经济的结构性弱点已被波恩的预算危机暴露出来。科尔政府现在必须削减补贴，因此东部的建筑工作和经济增长正在急剧放缓（图表）。同样，零售业在统一后的消费狂潮后也陷入困境。总部位于科隆的百货公司连锁店霍滕表示，它将在6月底关闭在东德的12家商店中的4家，并裁员340人。汉堡经济研究所预测，东部的增长将降至今年的3%，1997年仅为1%。这甚至低于西部的预期增长。

经济放缓导致失业激增。经济部预测，今年将失去约190,000个额外的工作岗位。虽然西部的失业率已达到9%，但东部的官方失业率在第一季度飙升至17%，高于去年年底的14%。非官方数据显示，失业率接近30%，不仅包括参加政府支持的再培训计划和临时工作项目的人，还包括那些享受提前退休协议的人。

许多失业岗位可能来自于 struggling 的中小企业，例如位于穆劳村的家族经营的包装制造商林德纳精美纸箱。老板凯特·林德纳表示，订单已经枯竭，她将在6月底裁掉四名临时工。“我们活得很拮据，”她说。去年，东部的企业破产率激增50%，达到5,874家。“我们正经历真正的动荡，”东德下萨克森州州长赖因哈德·霍普纳说。

使经济走上正轨将是艰难的。虽然政府迅速匹配西德工资水平的政策对消费者来说是个好消息，但对长期经济健康来说却是一场灾难。东德工资增长速度超过了生产率，因此即使按西德标准，制造成本也显得不具竞争力。因此，东德制造的商品仅占德国总出口的3%。

考虑到这些高成本，制造业在该地区投资如此低也就不足为奇了。制造业仅占东德经济的14%，而西德则为27%。寻求新工厂选址的公司更倾向于邻国如捷克共和国，那里工资成本仅为德国的十分之一。“东德经济在一只手被绑住的情况下努力复苏，”法兰克福高盛公司的高级经济学家托马斯·迈耶说。

东德的雇主正在对过高的工资水平做出反应。越来越多的小公司与当地工会达成自己的协议，选择不参与在国家层面谈判的行业合同。现在，大公司也开始效仿。5月15日，总部位于耶拿的科学设备和电气设备制造商Jenoptik签署了一份合同，给予3.2%的工资上涨，而全国标准为10.2%。德国最强大的工会IG Metall的地方代表同意了这一协议，以换取工作保障。

模糊的理解。公司和工人必须在东德工资开始具备竞争力之前，进行多年的克制。同样，德国政策制定者可以通过鼓励减少消费和增加东部投资来刺激经济。目前，来自波恩的数十亿马克中近75%最终流入了现金注册，由西方慷慨的个人接受者消费。这可能会带来今天的幸福，但这是对税收收入的浪费，前经济部国务秘书奥托·施莱希特认为。一个更聪明的计划应该鼓励对有前景行业的投资。

另一个问题是文化。许多东德的企业主和员工对如何以及为什么需要营销产品和理念只有模糊的理解。因此，经济部举办了贸易展览，以教导商人寻找客户和建立个人联系的重要性。

东德人不需要研讨会就知道他们的地区还会长期依赖救济。即使东德经济复苏并以每年10%的速度增长，地区也需要十年才能赶上西德的经济实力，汉堡经济研究所的分析师埃克哈特·沃勒斯表示。以5%的速度增长，则需要二十年。在这种情况下，瑙恩多夫和其他东德人可能只会知道自由市场的痛苦，而无法享受到其带来的回报。