台北地铁项目严重偏离轨道 - 彭博社

杰西·陈，一位25岁的台北出口公司的销售员，每天都紧张地乘坐这座城市的新通勤列车。这条线路于三月终于开通，晚了四年，缩短了陈的通勤时间，从以前乘公交车的45分钟缩短到大约六分钟。尽管如此，她仍然感到不安。在6月初，一次计算机故障使大约2000名乘客在高架轨道上滞留了多达40分钟，陈对这条线路的安全性产生了怀疑。她之所以逃过这场磨难，仅仅是因为那天她早早上班。“那只是一个小问题，”她说。“我希望在发生大问题时我不在列车上。”

引发她担忧的是台北与列车系统制造商马特拉运输公司之间的激烈对峙。5月30日，这家法国公司的高管愤怒地离开台湾，对长期合同争议缺乏进展感到沮丧。双方关系如此糟糕，以至于在四天后发生计算机故障时，台北市长指责马特拉进行破坏，而该公司迅速否认了这一指控。负责运营地铁系统的机构已下令进行警方调查。

指责。对台北居民来说，不幸的是，这些麻烦可能是未来的一个缩影。马特拉只是20家外国承包商之一，他们正在参与台北180亿美元的多条地铁和高架列车系统的建设，该项目计划于2000年完成。由于对城市项目管理不善感到愤怒，台北选民在1994年选举了反对派的火brand陈水扁担任市长，他发誓要清理这个烂摊子。从那时起，台湾官员在与马特拉等公司的谈判中采取了更强硬的立场。现在，当台湾希望被视为跨国公司的合理亚洲基地时，却面临着该地区最引人注目的承包失败之一。

出了什么问题？法国可能要为由于众多技术故障造成的延误承担部分责任。但马特拉和其他人指责一种将最终决策权置于政府审计员手中的官僚体制，而不是负责监督工作的机构。因此，官员们不愿做出决定——尤其是那些对外国公司有利的决定——以免受到批评或被指控腐败。另一个问题是台北坚持保留对各条线路土建工作的协调，这是一项庞大的工作，城市意识到自己缺乏执行的专业知识时已经为时已晚。

最新的麻烦发生在5月29日，当时负责地铁建设的快速运输系统局对马特拉的1800万美元履约保证金申请了止赎。官员们表示他们别无选择。二十多辆车因刹车问题在维修中，台北官员表示，正在服务的无人驾驶列车噪音过大，并且有7.5%的时间会跳站。“有时他们根本不打开门就移动到下一个站，”交通发言人施文凯说。“在他们修复所有这些缺陷之前，我们怎么能给他们履约保证金？”

没有谈判。止赎令激怒了马特拉副总裁兼台湾经理丹尼尔·布拉索，他声称台北已经欠他的公司1.1亿美元。马特拉为该线路提供了车辆、轨道、信号和电力系统，表示这些问题是新线路启动的自然部分。厌倦了，布拉索在台北的报纸上购买了八个整版广告，谴责交通部门“严重违反合同，马特拉对此深表遗憾。”然后他和八名马特拉工程师返回法国。“真正的谈判是不可能的，”他愤怒地说。“如果我们告诉他们额外工作将花费100美元，而他们说80美元——那才算谈判。现在发生的是我们说额外工作需要100美元，而他们说零。”

双方几乎从1988年开始就存在分歧。当时，交通部门在清理现场和获取工人及原材料方面遇到困难，马特拉的技术人员不得不在台北待了几个月。一个仲裁小组裁定，城市欠马特拉3700万美元，但台北将这一决定诉诸法庭，并在程序性理由上推翻了它。“我们认为仲裁过程不公平，”交通发言人斯文说。马特拉正在对推翻仲裁裁决的决定提出上诉，但城市的行为让其他外国承包商感到不安。“由地方法院推翻决定似乎违背了仲裁的精神，”一位高管说。“关键是避免上法庭。”

其他问题。1993年，当列车开始进行试运行时，情况变得更糟。在测试期间，几辆车的轮子在刹车锁死并拖拽轨道上的橡胶后发生了烧毁。马特拉表示刹车问题已经解决，并称交通部门对系统当前的困境负责。“[官员]不是在问题出现时解决问题，而是不断引用合同，导致整个系统瘫痪，”布拉索说。尽管台北交通官员在建设快速交通系统方面缺乏经验，但并没有聘请外部顾问来协调参与该项目的众多分包商。因此，工程受到长期延误和低标准工作的困扰。例如，在支撑高架轨道的342根混凝土支柱中发现了162根有裂缝。

马特拉并不是唯一与台北有争议的外国公司。今年早些时候，另一家法国公司TSO为重轨线路建设轨道，在支付争议中停止了工作，因为台北当局要求该公司修复TSO认为并非其责任的轨道床问题。一个美国工程财团——美国交通顾问公司，包括承包商贝克特集团、帕森斯·布林克霍夫和ICF凯泽国际——也因约200万美元的支付争议与台北进行仲裁。“这种分歧在这种大型项目中很常见，”一位工程师说。“但通常情况下，双方会在灾难发生之前找到一个折中方案。”

让步？政府意识到问题并正在努力解决。“决策的人太多，而问责的人太少，”公共建设委员会副主席李建忠承认，该委员会负责修订政府采购法。在马特拉的失败之后，交通部门允许另一条通勤线路的主要承包商监督土木工程工作以及自己的分包工作。此外，李表示，初步改革法案已准备好提交给国会，以将政府审计员排除在外。但完成这项工作将需要两到三年的时间。

与此同时，台北交通官员表示，他们可以通过让当地技术人员维护系统而在没有马特拉的情况下生存。然而，他们承认，重新让法国工程师回到工作岗位会更好。布拉索更明确地表示：“一旦备件用完，台北就必须回到马特拉。”但考虑到激烈的言辞，任何带有投降意味的事情在台北可能都很难被接受。“我们付出了如此高的代价，但我们并没有得到非常好的列车，”陈杰西说。除非双方尽快和解，否则她和其他通勤者在未来可能会有更多紧张的乘车体验。