评论：是时候让中国加入世贸组织了 - 彭博社

一种似曾相识的感觉正在美国与中国的贸易关系中蔓延。在四年中的第三次，两大经济体再次从贸易战的边缘退回。6月17日，代理美国贸易代表查琳·巴尔舍夫斯基与北京贸易官员达成了一项关于知识产权的最后时刻协议，这促使华盛顿撤回了对中国进口商品的惩罚性制裁威胁。在美国，人们对最新的协议感到宽慰，因为这将关闭15家在中国盗版光盘的工厂。该协议还要求对美国电影和音乐录音提供更大的市场准入和版权保护。

但人们也越来越感到沮丧，因为美国的贸易执法者不断进行高风险的斗争以获得零星的利益。政府的孤胆英雄立场在最近的对峙中显得尤为明显。由于美国对价值20亿美元的中国商品威胁征收惩罚性关税，李鹏总理暗示他将把珍贵的合同转向欧洲。难怪在美国扮演坏警察时，欧洲选择了观望。“单边行动不再像以前那样有效，”基辛格协会的常务董事大卫·罗斯科普夫说。“我们获得更大影响力和更少危机的机会来自于能够建立联盟。”

关税警察。在短期内，无论是知识产权盗窃、市场准入还是纺织配额滥用，美国仍然必须通过威胁制裁来逼迫中国，或者更好的是，采取更微妙的惩罚。但从长远来看，华盛顿官员必须认识到，反复的双边贸易斗争将使美国孤立。解决方案是：美国是时候更有力地关注将中国纳入世界贸易组织（WTO）。而且，随着美国和中国都表现出对更温暖关系的渴望，华盛顿迎来了一个黄金机会。

WTO成员资格将迫使中国遵循国际规则。随着北京加入这个俱乐部，美国在中国违反这些规则时将更有机会争取全球支持。虽然贸易法庭在调解与日本的许多贸易争端核心问题——类似卡特尔的商业行为——方面权力有限，但WTO规则确实涵盖关税、配额和其他与美国与中国争端相关的政府政策。

毫无疑问，北京的入场费用太高。中国坚持要求特殊地位，例如被允许以不同于国内公司的方式对待外国公司。美国和其他国家坚持认为，北京必须承诺进行法律和经济改革，才能成为成员。加入WTO还将迫使中国公司裁员，可能达到数百万名工人，因为他们要为外来竞争的冲击做好准备。如果中国违反WTO规则，还必须支付罚款或其他赔偿。“他们只看到成本；我们必须创造性地考虑激励措施，”布鲁金斯学会高级研究员尼古拉斯·R·拉尔迪说。

这并不意味着美国和其他WTO成员国必须降低对北京的入会标准。中国的经济规模太大，不能冒让中国在全球贸易体制中成为搭便车者的风险。但在逐步实施中国入会条件方面应该有灵活性。

主要刺激因素。华盛顿还应该向北京提供一种甜头，即永久最惠国（MFN）地位。这可能会重新激发北京对加入WTO的兴趣。当中国意识到入会不一定会结束美国对其贸易地位的年度审查时，其热情减退。每年的MFN辩论一直是两国关系中的主要刺激因素。美国国会中的中国批评者利用这个机会抨击北京，从强迫堕胎到武器贩运。通过改变要求年度审查的法律，“将会有更多的动力让中国想要加入WTO，”一位在亚洲的西方外交官说。

批评中国和世贸组织的人士认为，美国通过将北京排除在全球贸易体系之外获益最大。他们说，如果中国成为成员，世贸组织的规则禁止单边制裁可能会削弱美国在与北京的贸易争端中的杠杆作用——就像对东京一样。这是事实，但中国成员资格的潜在好处——一旦北京满足入会条件——超过了风险。

目前，美国别无选择，只能对中国施加压力。在明显违反的情况下宣布胜利将削弱美国的信誉，不仅在中国，而且在整个亚洲。但在施压的同时，政府最好关注未来。一旦加入世贸组织，中国将面临国际社会的共同压力，遵守既定规则。