越南的改革还活着吗？ - 彭博社

当越南政府官员于5月30日访问位于胡志明市的Peregrine Capital Vietnam办公室时，这并不是一次礼节性拜访。他们查获了大量文件，从计算机手册到财务记录应有尽有。他们指控这家总部位于香港的投资公司在越南设立了非法子公司，该公司分销强生产品并销售梅赛德斯-奔驰汽车。虽然尚未提出任何指控，但这一事件在商业界引发了恐慌。

在6月28日共产党大会召开前夕，这次突袭是河内决心重新掌控经济、限制私营部门并遏制外国文化影响的最强烈迹象之一。在启动被称为“革新开放”的经济改革十年后，党领导人希望向投资者展示谁才是老板。过去18个月没有实施新的改革，而在大会前发布的一份关键报告中，党承诺不让国家“偏离资本主义道路”。为了增强中央控制的力量，报告还建议在未来25年内将国有部门在国内生产总值中的份额从40%提高到60%。

分析人士表示，改革的寒意反映了党内保守派争取重新掌控的斗争。虽然“革新开放”释放了前所未有的增长时期，但这些改革也创造了一批富有的企业家，意识形态家将其视为对他们权力垄断的威胁。“如果你想要增长，就必须允许私营部门发展，”一位驻河内的外交官说。“但如果你拥有一个强大的私营部门，它将寻求政治控制。”

官方冷漠。健康的经济表现是该党在改革上停滞的另一个原因。过去五年，年均GDP增长超过8%，而1989年的三位数通货膨胀已被抑制到10%以下。国际捐助者承诺在未来三年内提供超过40亿美元的援助，而自1989年以来，寻求亚洲下一个经济奇迹的外国投资者承诺投资220亿美元。

但事情并不像数字所暗示的那样美好。外部投资者越来越悲观，担心政府和党内的强硬派会危及增长。投资数字夸大了实际流入该国的资金。在这220亿美元中，实际拨付的资金不到20%，截至5月底的投资批准较去年下降了48%，仅为16亿美元。

越南可能会陷入一个经典的陷阱，即在新开放经济中获取轻松收益，而没有为下一阶段的增长奠定基础。贸易逆差正在激增，国家需要大量投资以升级其破旧的基础设施。苏联式的经济管理方法也需要改变。

越南的金融部门特别缺乏应对持续增长需求的能力。政府计划在未来五年内在国内筹集约200亿美元——大致相当于该国当前的GDP。在一个兑现支票几乎不可能的国家，大多数专家认为这个目标是空中楼阁。

私有化可能会筹集一些资金，但到目前为止，该计划的进展缓慢。自1992年该计划启动以来，政府仅部分出售了六家国有公司，发行的股票筹集的资金不到1500万美元。与此同时，越南6000家国有公司中，很少有公司能够在没有土地和信贷的优惠获取以及他们所获得的补贴的情况下生存。两家明星国有公司，越南航空和越南邮政与电信，其成功更多归功于其垄断地位，而非任何管理智慧。

世界银行行长詹姆斯·沃尔芬森在五月访问河内时表示，国家需要的是“激进的改革”，而不是限制。没有哪个国家能够在国有部门的支持下实现快速工业化，正如越南的强硬派所希望的那样。这就是为什么党代会可能成为越南的一个决定性时刻。如果领导层重新assert对经济的主导作用，而不是推动经济达到新的高度，越南将是一个其咆哮可能永远不会被听到的老虎。