西班牙：缓慢开局 - 彭博社

罗德里戈·拉托，现在是西班牙的经济部长，在3月5日的选举前与一位法国经济学家交谈，这次选举使西班牙的保守派人民党上台，结束了14年的社会主义统治。拉托“承诺避免法国保守派的错误，”法国巴黎银行的经济学家帕特里夏·洛尔莫说。当法国右翼去年取代社会主义者时，其领导人因行动缓慢而浪费了变革的授权。现在，洛尔莫担心拉托和他的老板，首相何塞·玛丽亚·阿斯纳，正在感染法国病。“他们所做的有帮助，”她说，“但这些只是小手笔。”

那些希望新政权能迅速应对西班牙经济问题的人，像洛尔莫一样，正变得不安。到目前为止，阿斯纳在税收和住房等方面只做了少数几项改变（见表），而且他似乎不太愿意处理更棘手的问题。西班牙的主要弱点是一个赤字累累的社会福利系统和僵化的劳动法规，这使得裁员成本高昂，从而抑制了招聘。失业率为23%，并可能因经济放缓而恶化。但阿斯纳表示他不会触及福利问题。他将把劳动问题留给雇主和工会。在6月中旬的一次工会和管理者的初步会议上，工会坚决反对变革。

缓解僵局。为了如承诺的那样将西班牙推向自由市场经济，阿斯纳誓言加快私有化。然而，他已表示将放弃一项社会主义计划，以在1998年开放电信市场。相反，他将选择一家本土公司——卫星地面站运营商Retevision——与垄断的西班牙电信公司Telefonica竞争。这两家公司目前都是国有的，将被私有化。但一直关注西班牙市场的美国和欧洲电信运营商对这一变化感到不满，因为这延迟了他们的进入。

阿斯纳尔对那些期待快速变化的人有借口。在未能赢得议会多数席位后，他花了一个多月的时间与加泰罗尼亚的一个地区政党谈判达成联盟。他对遗产税的深度削减主要是为了帮助保护小型家族企业，这些企业是加泰罗尼亚经济的支柱。

此外，在经历了多年的社会党僵局后，西班牙商界领袖们对事情的进展感到高兴。阿斯纳尔迄今为止的措施，尤其是低资本利得税，被服装零售商Cortefiel的董事长冈萨洛·希诺霍萨认为是“对投资和经济增长非常积极的”。他认为这项税制改革将有助于资本更容易地流入生产性投资，并释放消费者可能在他的商店消费的资金。这也可能推动马德里证券交易所的上涨，自阿斯纳尔当选以来，价格已上涨了15%。

更活跃的证券交易所反过来将有助于阿斯纳尔推动私有化的计划。经济大臣拉托——一位拥有加州大学伯克利分校博士学位的自由市场经济学家——正在制定出售政府在石油生产商雷普索尔、电力公用事业公司恩德萨和大型银行阿根廷银行的剩余股份的计划。

启发性的工会。一些观察人士担心新政府在削减预算赤字方面做得不够。去年，赤字达到了国内生产总值的5.8%，远高于马斯特里赫特条约关于货币联盟的3%目标，而西班牙不太可能达到这一目标。尽管阿斯纳尔计划今年削减15亿美元的国家开支，但他的减税可能会导致至少同样多的收入损失。然而，马德里经纪公司F.G. Inversiones的分析师何塞·玛丽亚·卡斯特兰认为，经济刺激将部分抵消这一损失。

更多改革即将到来，这将推动西班牙走向全球资本主义的主流，拉托说。在关键的劳动领域，一些观察者希望阿斯纳尔的放手态度，让工会和管理层开始讨论裁员成本等问题，能够帮助避免去年的法国病所带来的痛苦。在法国，当一个行动迟缓的政府决定在几乎没有咨询的情况下实施养老金削减等变化时，激烈的劳动罢工爆发了。“西班牙工会对情况视而不见——我们必须首先让他们睁开眼睛，”零售商Cortefiel的希诺霍萨说。

也许是这样。但西班牙社会党多年来承诺但未能实现的痛苦劳动改革，可能需要比阿斯纳尔迄今为止所表现出的更坚定的领导。