印度尼西亚：关于偏袒的激烈争论 - 彭博社

一个主要的亚洲国家操纵了其汽车市场。通用汽车、福特和克莱斯勒对进入市场寄予厚望，但现在却愤怒不已。事态严重到美国商务部长米奇·坎托原定于六月底访问，以与他的贸易对口进行对峙。

这个国家不是日本或中国，而是印度尼西亚，东南亚蓬勃发展的最大市场。苏哈托总统的政府如何激怒底特律的三大汽车制造商，是一个关于印度尼西亚运作方式的迷人案例研究。日本人也对苏哈托感到恼火，并攻击他的“国家汽车”计划，该计划为韩国陷入困境的起亚汽车公司提供了重要角色。

印度尼西亚的人均年收入仅为1000美元，但三大汽车制造商预计，随着印尼人变得更加富裕和年轻人口的成熟，市场将迅速增长。尽管日本人控制了95%的市场，福特汽车公司今年年初派遣了一支管理团队，计划将一个小型运营（销售福特激光出租车）扩展为制造欧洲工程设计的Escort车型。通用汽车公司和克莱斯勒公司也在推进类似的计划。

保持沉默。但印度尼西亚政府在二月份破坏了这个派对。根据法令，由苏哈托总统的幼子、33岁的哈图莫·曼达拉·普特拉经营的新公司将被允许以不到竞争车型一半的价格销售起亚进口轿车——也就是说，约15000美元，而丰田卡罗拉的价格为30500美元。这个交易在一个以总统家族的广泛商业利益而闻名的国家中是典型的。

根据安排，起亚将向印度尼西亚运输其四门Sephia轿车，而无需支付进口关税或奢侈税。这款汽车将以新国家汽车制造商Kia-Timor Motor的Timor品牌名义推出，该公司70%的股份由Hutomo拥有。起亚拥有剩余的30%，并为新公司的1亿美元资本贡献30%。计划是该合资企业将在明年开始在印度尼西亚组装汽车，并最终出口一些。

很少有印度尼西亚人敢于批评该项目，因为总统府对反对者的处理非常严厉。但新公司对印度尼西亚市场的影响已无法掩盖：消费者正在等待这款廉价轿车在今年晚些时候下水。印度尼西亚汽车工业协会表示，随着每月销量下降至少10%，今年的销量可能远低于1995年的383,000辆。这也帮助解释了为什么日本威胁要将印度尼西亚带到世界贸易组织，以对其汽车项目进行裁决。“这违反了WTO规则，”日本国际贸易与工业部的一位官员抱怨道。

除了WTO的威胁，美国人还试图利用投资被扣留的前景迫使苏哈托让步。通用汽车投资约1.1亿美元，仍在组装欧宝Vectra、欧宝Astra和雪佛兰Blazer，但已推迟扩张计划。克莱斯勒正在生产吉普切罗基，并计划推出Neon和一款小型面包车，但现在这些计划已被搁置。福特最近到来的管理团队成员被闲置，他们的孩子已在当地国际学校入学。

以牙还牙。印尼官员认为日本得到了诗意的正义：丰田汽车公司抵制其印尼合作伙伴阿斯特拉国际对19,000美元丰田Kijang多用途车出口的要求，因为这意味着它将与其他丰田在亚洲的组装商竞争。就其而言，政府为起亚交易辩护，称如果印尼要为2003年降低与东南亚国家联盟其他成员的贸易壁垒做好准备，就没有时间可以浪费。

启动Timor项目将会很困难。它已经落后于计划，供应可能无法满足需求，印尼汽车工业协会秘书长F. Soeseno表示。起亚-蒂摩尔汽车将被允许在1997年6月之前进口40,000辆1.5升轿车，届时该公司应该已经开始在尚未建成的新工厂进行组装。印尼制造的零部件比例预计将在1999年9月之前稳步增加到60%——丰田官员表示这一时间表将无法实现。批评者还表示，Timor在没有强大的分销和服务网络的情况下将受到限制。

但起亚誓言要让交易成功，并投入4亿美元建设组装厂。为了满足本地内容要求，它计划帮助30家韩国零部件供应商与印尼公司成立合资企业。起亚如此坚定的一个原因是，它在国内市场受到现代汽车和大宇汽车的挤压——而现在强大的三星集团也正在进军汽车行业。一些分析师认为，起亚作为独立制造商的生存可能取决于让印尼交易成功。难怪起亚执行副总裁金承安说：“起亚全力支持印尼发展国家汽车。”

然而，起亚的一些支持者表示，他们反对东帝汶交易。福特拥有马自达33.4%的股份和起亚9.4%的股份。马自达反过来拥有起亚7.5%的股份。印尼官员暗示，福特和马自达对通过起亚悄然进入印尼感到满意。但福特和马自达都否认这一点。“我们得到的只是小菜一碟，”福特在印尼的高管特里·埃姆里克说。“这完全没有影响。”福特高管补充说，大多数印尼消费者仍然不会看到他们公司的品牌产品。

退一步说，最终，行业分析师预计政府会屈服于国际的喧嚣，可能会保持国家汽车计划的同时降低竞争车型的关税。如果美国人过于强硬并激怒印尼人，他们可能不会成为大受益者。尽管日本最初强烈抗议，但东京似乎正在退步，让华盛顿与苏哈托对抗，美国汽车制造商协会首席执行官安德鲁·H·卡德（Andrew H. Card Jr.）表示。“日本在排队前面没有悠久的历史，”卡德说。

此外，与美国人不同，丰田并没有暂停在雅加达附近新工厂的计划。因此，当三大汽车制造商闷闷不乐时，丰田可以悄然将其Kijang的本地内容提高到60%以上，从而使其免于关税和奢侈税。“印尼人无论如何都必须适应日本人，”位于曼谷的亚洲汽车资源有限公司东南亚总监约翰·博内尔（John Bonnell）总结道。因此，韩国人也可能会坚持下去。关键问题是美国人是否能像印尼人那样灵活应对游戏。