随着上海再次追求辉煌……它吸引了一大批移民 - 彭博社

赵天佐，上海市规划局的首席工程师，面临一个关于自行车的问题——800万辆。“如果我们不能让人们放弃他们的自行车，”他抱怨道，“我们就无法让公交车快速移动，以至于人们愿意乘坐它们。如果我们不能让公交车更快、更舒适，更多的人就会购买自行车。”

随着香港回归中国不到一年的时间，上海有意成为国家的金融、文化和政治中心。由于它已经是世界上人口最多国家中最大的城市，都市区有1510万居民，这或许不是一个虚幻的希望。但上海面临一些严峻的问题需要克服。即使当地城市规划者是正确的，到2015年人口“仅”达到2000万，而不是联合国专家预测的2500万，赵和他的同事们也忙得不可开交。

确实，上海的规划者在过去五年中取得了巨大的进展。针对城市臭名昭著的贫困和拥挤住房问题，平均每人居住面积已提高到八平方米，几乎是1985年的两倍。自1991年以来，城市已建成3500万平方米的新住房。

环路。至于交通——问题二——城市的第一条地铁线，从南部住宅区向北延伸16公里到火车站，令人惊讶地在三年内完成。更为显著的是，一条六车道的环路和南北高架快速路，以及三座桥梁和两条穿越黄浦江到新浦东区的隧道，也在同一时期内完成，显著减少了交通拥堵。第二条环路，拥有100米的用地宽度，正在建设中，一条高架东西快速路也在建设中。

但是今天的高速公路和地铁无法解决未来的问题，上海综合交通规划研究院的首席规划师顾贤荣对此深有体会。一种更便宜、更迅速的替代方案是高架轻轨。计划到2010年建成超过100公里的线路，但顾认为即便如此也无法解决问题。将日益郊区化的人口带入市中心的唯一真正解决方案将是公交车，因此顾正在推动一个虽然不优雅但实用的想法，即为公交车保留的高架道路。“说服管理者做必要的事情是一项艰巨的工作，但我们正在努力，”他说，叹了口气。

与此同时，所有这些交通加剧了第三个问题，污染，情况比洛杉矶还要严重。该市目前有50万辆汽车。它希望到2010年将这个数字控制在100万辆，部分原因是让个人获得驾照变得困难，并且目标是在城市增长的同时保持污染不变。水供应——目前虽然充足但质量差——将通过引水渠改善，利用上游的黄浦江和长江，并且一个数十亿美元的废水处理计划将在2010年前停止将原污水排入黄浦江。

上海最大的一个问题可能是成功。该市的经济变得如此活跃，以至于像1949年之前一样，上海再次成为移民的磁石。那些将一个渔村在短短150年内变成中国唯一真正大都市的吸引力——工作、更高的生活水平和更大的自由——在几十年内将其变成了一个特大城市。而上海相对于全国其他地区表现得越好，吸引的人就越多。在1994年，约有130万人涌入这座城市。虽然没人知道1995年的具体数字，但城市规划师赵说“可能是差不多的。”

这些新来者中有一些是建筑工人。还有更多的是整个家庭在违反中国居住法律的情况下搬入。与美国一些州考虑的反移民措施形成奇怪的平行，许多在上海的孩子因为城市拒绝向移民提供公共教育而无法上学。随着中国人继续逃避居住控制，这个问题只会变得更糟。赵警告说：“如果全国范围内取消控制，上海将无法应对。”他希望地补充道：“我们的假设是控制将保持不变。”