石油财富似乎能治愈大多数病痛……但缺乏美国援助仍然令人痛心 - 彭博社

阿塞拜疆国家银行行长正在讨论向市场经济转型的问题。在提到工业产出下降和新法律允许土地所有权的同时，他提到了1000万美元国际援助消失的小事。他的唯一听众打断了他。“你是什么意思，你不知道钱去哪了？”油气丰富的共和国75岁的总统海达尔·阿利耶夫咆哮道。“我要求立即成立调查委员会，彻底查清此事！”银行行长显然颤抖着，承诺会遵从。

尽管在直播电视上进行，这场为期两天的部长活动审查却是经过精心策划的，甚至包括了最后解雇多位部长的环节。“这就像一部墨西哥肥皂剧一样自发，”一位高级阿塞拜疆金融官员说。“事实上，我们从上到下都在腐败中沉沦。”

对后苏联时代阿塞拜疆的这种批评是准确的。根据国际观察员对11月议会投票的监测，选举是被操控的。包括前外长托夫菲克·加西莫夫在内的反对派领导人被送入精神病院。没有阿利耶夫的亲信支持，什么事情都无法完成。

但毫无疑问，阿塞拜疆正在发生变化。在30年内，石油利润可能达到2000亿美元，预计每投资1美元于石油，便会带来4美元的周边投资，如超市和酒店。阿利耶夫于1993年当选，给这个国家带来了第一次里海石油财富的滋味，阿塞拜疆人对此很满意。

在巴库的石油工人大道上，商店、咖啡馆和酒吧如雨后春笋般涌现。大多数，如Rajin’ Cajun Bistro和Sine Klub，服务于与新兴石油产业相关的外国人和当地人。梅赛德斯-奔驰开设了一个经销商店，各种日本和韩国汽车制造商也纷纷入驻。汉莎航空和英国航空现在直飞巴库。可怕的苏联时代酒店已被凯悦酒店所取代。豪华公寓大楼在十几个地方拔地而起。“巴库并没有繁荣，但即将到来，”一位高级外国外交官说。“有趣的是，石油还没有流出。”

确实如此。尽管1994年阿塞拜疆与由英国石油公司和阿莫科公司领导的财团签署了协议，但关于石油如何到达世界市场的问题仍然存在。目前，所谓的早期石油预计将在1997年底或1998年初流出，将被运往诺沃罗西斯克的黑海终端，或通过格鲁吉亚管道运往苏普萨港。但这两种选择都无法处理预计在十年左右流出的“真正的石油”。由于华盛顿将伊朗视为贱民国家，南方的管道建设是被禁止的。安卡拉拒绝了向黑海港口北输的提议，因为它不希望超级油轮在博斯普鲁斯海峡航行。许多人认为，最佳路线是通过亚美尼亚向西，然后从那里到达土耳其地中海终端。但只要亚美尼亚占领了在1988-94年山地卡拉巴赫战争中夺取的阿塞拜疆领土，这个选项也无法实现。

问一个美国人他对“907”的看法，他会一脸茫然。问一个阿塞拜疆人，他会怒火中烧。原因是一个鲜为人知的附加条款，907号，属于1992年美国国会通过的《自由支持法》。该立法拨款数千万美元以帮助从苏联解体的国家。但当和平队志愿者前往土库曼斯坦，宪法专家前往格鲁吉亚时，国会山的亚美尼亚游说者确保只要阿塞拜疆继续对亚美尼亚实施封锁并在卡拉巴赫进行战争，就不会向巴库提供任何援助。1994年的停火协议使得约20%的阿塞拜疆处于亚美尼亚占领之下，但至今仍未解除907。

“从巴库的角度来看，”一位西方高级外交官说，“与美国‘正常化’关系的条件无异于被迫与敌人进行贸易。”尽管来自美国的私人援助已经到达，但在907被撤销之前，阿塞拜疆仍然不在旨在促进和平与繁荣的美国官方机构的雷达范围内——这正是《自由支持法》最初的目的。