为什么多尔计划会奏效 - 彭博社

当我在五月初接到电话，邀请我参加与当时的参议院多数党领袖堪萨斯州的鲍勃·多尔、其他参议员和几位经济学家的会议，以讨论为总统竞选制定经济计划时，我感到非常惊讶。我一直是华盛顿的外部人士：我拒绝了所有邀请在国会作证的请求，甚至从未踏足过国会大厦，这次会议正是在那里举行的！

但我接受了这个邀请，因为我相信迫切需要新的经济举措来提高美国的增长率。与多尔及其顾问的会议让我获得了关于决定经济计划的经济和其他因素组合的宝贵教育。

一开始就达成一致，减税和资本利得税的削减将是他计划的核心。我认为大幅减税是必要的；它们的具体形式重要性要小得多。多尔选择了15%的全面减税方案，因为家庭可以很容易理解这将如何直接影响他们。此外，这一减税是他承诺在第一任总统任期内进行改革的重要一步：一个更简单和更平坦的税制、宪法的平衡预算修正案，以及在国会提高所得税率所需的超级多数票。

从一开始，多尔就希望实施重大教育和培训举措，因为他认识到对人力资本的投资对于依赖知识、技能和信息的现代经济的强劲长期增长至关重要。更好的教育和培训也将有助于缩小过去二十年中收入不平等的差距。

优惠券和储蓄。他的计划提倡为中产阶级和贫困家庭的学生提供奖学金或优惠券，这些资金可以用于私立学校，包括教区学校。贫困学生就读于最差的公立学校，因为他们负担不起私立学校或好的郊区学校。优惠券、选择和学校之间的竞争使得多尔的做法与克林顿总统的做法截然不同，因为他与教师工会一起，强烈反对学校优惠券和选择。

多尔计划包括教育储蓄账户，允许家庭每年为每个孩子的“教育个人退休账户”贡献500美元，这些资金最终可以用于大学或其他高中后的教育。它还给予公司税收激励，以支付员工的培训和再培训费用——包括那些因裁员而失去工作的员工。

多尔计划首先计划停止，然后逐步回滚在乔治·布什和比尔·克林顿总统任内快速增长的法规。克林顿政府自己估计，1995年遵守联邦法规的成本占国内生产总值的近10%，而且这一成本还在持续上升。多尔将要求进行成本效益分析，以证明新法规的合理性，并将重新评估所有现有法规。

反馈。我相信完整的计划可以实现每年3.5%的增长目标。美国和许多其他国家拥有巨大的技能储备，但由于高税收、过度监管以及未能妥善教育和培训大部分劳动力而受到限制。如果一个国家能够改善男性和女性创业的机会，并鼓励对人力和物理资本进行更大的投资，那么它将获得巨大的经济活力。

多尔计划中的减税和其他激励措施将在2002年之前的六年内使联邦收入减少约5500亿美元。假设整个计划（不仅仅是减税）所引发的更快经济增长和资产向更可征税形式的重新配置将在这六年内恢复约27%，即1500亿美元的收入损失。

我认为这个27%的反馈是保守的。哈佛大学的马丁·S·费尔德斯坦估计，1986年的减税措施产生了40%的反馈。如果多尔计划每年仅将增长提高0.2个百分点，那么在六年内将恢复超过2000亿美元，而不是假设的1500亿美元：经济在第一年将以2.4%的速度增长，第二年为2.6%，依此类推，而不是每年以2.2%的速度增长。

一些批评者将收入恢复的假设称为重现的巫术经济学，但对我来说，这只是对大一新生教授的基础经济学的简单推论：强有力的激励变化对行为有强有力的影响。如果经济学家否认税收、价格和成本显著改变行为，他们就应该退出这个行业。这就是多尔经济计划的力量。