小型企业出口商从法案中获得支持 - 彭博社

共和党人皱眉但同意。贸易扩张一直是克林顿总统第一任期的重要成就之一。现在，随着11月选举的临近，政府计划在接下来的几周内推出两个旨在吸引中小企业进入全球市场的举措。一个将使小型出口商更容易获得融资。另一个将使互联网成为商业交易的“免税区”。

这些提案缺乏克林顿在其总统任期初期推动国会通过的主要贸易协议的宏伟气势——北美自由贸易协定和关税与贸易总协定。但由于保护主义情绪高涨，政府不愿意倡导大胆的市场开放举措。相反，它正在制定一种“隐形”的贸易政策，更多地关注小型公司。这在经济和政治上都是合理的。到目前为止，克林顿的贸易促进努力的主要受益者是大型跨国公司。然而，小型公司的未开发机会是巨大的。尽管小型企业产生了美国私营部门商业的一半左右，但它们仅占出口的20%。而这些举措可能会在一个长期对克林顿持敌对态度的群体中赢得政治支持。

令人惊讶的是，这些提案是白宫顾问伊拉·C·马加齐纳的创意，他是1994年灾难性医疗改革计划的设计者。为了在克林顿第二任期中争取一个高管职位，他在过去一年中探索提高美国出口的方法。“这是一个人寻求救赎的追求，”一位马加齐纳的密友说。

贸易专家表示，无论这些举措是否能拯救马加齐纳，政府针对小型公司的出口友好计划都是迟来的。全国约9,000家银行中只有大约75家提供贸易融资，而其中很少有银行愿意接触小型出口商。为什么？一笔10万美元的贸易贷款的文书工作与一笔1,000万美元的交易是一样的，但它们所获得的费用要少得多。

马加齐纳的计划将使地方银行能够向大银行收取费用，营销小额出口贷款，这些大银行随后将这些交易打包成投资组合，并获得美国出口-进口银行和小企业管理局的担保。这种资金池使银行面临的风险比单独考虑贷款时要小。银行可以将这些投资组合保留在账面上，或进行证券化并出售。结果是，中小型出口商可以以更低的利率获得更多资金。该提案对联邦政府的成本很小。而且文书工作将从一本书缩减到一页。

“炸药。”已经看过该提案的小企业高管们对所看到的表示满意。“长期潜力是炸药，”小企业出口商协会执行董事E.马丁·杜根说。

政府还将敦促其他国家允许软件和服务在互联网上免税销售。这不仅有助于微软公司，也有助于服务公司，这些公司往往是小型企业。“通过利用技术并试图让政府政策跟上，你可以帮助小企业打入外国市场，”商务部长米奇·坎托尔说。

这两个想法仍面临障碍。为了使出口融资计划有效，小企业管理局和出口-进口银行必须克服长期的竞争关系。而且尚不确定大银行是否会对小型出口商感兴趣。“我们的银行会支持这一点——如果他们能以盈利的方式进行出口融资，”外国贸易银行家协会的玛丽·孔迪利斯说。

尽管面临障碍，贸易分析师认为克林顿团队正在朝着正确的方向前进。美国公司的出口平均占销售额的8.5%，而德国和日本的这一比例超过50%。即使是适度的增长也可能对美国经济带来巨大的推动——而不需要花费太多现金或政治资本。