评论：不要让选举热潮伤害美国出口融资 - 彭博社

泰克·古斯里，一位美国商人，自认为是自由市场的共和党人。他绝不会接受政府的救济。但政府的贷款担保？那是必要的。作为位于乔治亚州奥尔巴尼的农作物喷洒飞机小制造商Ayres Corp.的国际销售总监，他刚刚从美国进出口银行（Ex-Im）获得了来自迈阿密的AmTrade国际银行的180万美元贷款担保。这笔资金将使Ayres能够为出售给阿根廷一家私人农业公司的四架飞机提供融资。古斯里表示，如果没有这些担保，“我们获得订单的机会为零。”

美国国会的预算鹰派们应该注意到了。他们试图结束对出口和海外投资的政府支持，理由是这种援助相当于企业福利。他们还认为，私人金融机构而不是美国纳税人应该承担全球贸易的风险。在他们的推动下，政治家们正在考虑是否削减对美国海外私人投资公司（OPIC）的资金，该公司为美国在新兴市场的投资提供贷款、担保和政治风险保险。下一个目标：Ex-Im，计划在一年内重新授权，以及美国贸易与发展署。

份额缩小。这些举措可能具有民粹主义吸引力。但结果将对美国在世界贸易中的地位造成重大打击——不仅仅是对像Ayres这样的公司而言。没有公共资金支持的融资机构，美国公司将向海外运输更少的商品和服务。这意味着国内的就业机会减少，以及美国在全球日益重要和战略性市场中的影响力下降。

确实，公共资金支持的出口融资机构夺走了私人机构的角色。实际上，随着私人保险公司在评估新兴经济体方面变得更加熟练，政治风险保险的私人市场虽然小但正在增长。主要参与者包括美国国际集团（AIG）、EXEL有限公司和Mid Ocean有限公司。

但是，将出口和投资融资完全交给市场并不是目前可行的解决方案。政治风险保险公司回避许多热点地区，例如以色列的西岸，而且没有一家保险公司像OPIC那样提供长达20年的保单。像Ayres这样的中小型出口商通常会受到相对较少的美国银行的冷遇，这些银行为出口提供融资。“市场需要OPIC和私营部门，”AIG董事长汉克·格林伯格说。“两者可以携手合作。”

批评者提出了另一个有效的观点。纳税人的资金不应被用于资助在国外创造的就业机会多于国内的交易。随着公司在全球范围内分散生产，这变得更加棘手。因此，Ex-Im应该抵制企业压力，放弃其国内内容规则。即便如此，对纳税人的财务风险仍然很小。Ex-Im的预算不到联邦预算的0.05%，而OPIC在其25年的运营中每年都获得利润。

事实是，自由市场批评者对OPIC和Ex-Im银行忽视了一个严酷的现实。美国的主要贸易伙伴都在出口信贷业务中。如果OPIC的窗口关闭，美国公司将会在国外寻找供应商。但外国机构将坚持要求他们从当地而不是美国的供应商那里采购。

例如，如果没有Ex-Im和OPIC为其在印度达布霍尔的25亿美元电力项目第一阶段提供融资，恩龙公司可能会绕过通用电气和贝克特尔寻求设备和施工技术，董事长兼首席执行官肯尼斯·L·莱说。“如果OPIC被迫停业，而Ex-Im也随之而来，我们将越来越多地从世界上的西门子、ABB Asea Brown Boveri和日本公司采购设备，”莱警告说。对OPIC和Ex-Im生存的担忧已经使恩龙在日本、德国和瑞士寻找出口信贷机构，以支持其在土耳其的拟建电厂。

风险业务。美国的政治利益也会受到影响，如果这些机构关闭。贸易和投资倡议可以帮助扩大美国的影响力，即使美国的对外援助预算在缩减。“我们的任务是在不稳定国家促进我们的外交政策目标，”OPIC总裁露丝·R·哈金说。

在选举年，针对帮助美国公司在海外扩展的机构进行攻击在政治上是诱人的。虽然一些海外投资确实会在美国消除就业机会，但全球化也为国内创造了大量就业机会。在过去五年中，随着美国对外直接投资的激增，出口和美国就业也随之增长。在政治或意识形态的名义下危及这些领域的进一步收益不仅是误导性的。这是危险的。