墨西哥：恐龙之日 - 彭博社

称呼他为路易斯。这位三十多岁的墨西哥职业技术官僚拥有美国一所知名大学的MBA学位，在政府部门的高级职位上每周工作80小时，收入仅为他以前的大学同学和弟弟在私营部门收入的三分之一。尽管他蔑视政治，路易斯在年轻时就加入了长期执政的制度革命党（PRI），因为他知道这是晋升的前提。但现在，他的未来充满了不确定性。PRI在最近的大会上决定，除非技术官僚如路易斯曾担任过公职，否则将不再选择他们作为州长或墨西哥总统的提名人。“他们在改变游戏规则，”路易斯愤愤不平地抱怨，身体无力地靠在椅子上。“如果你不能追求顶级职位，那再怎么努力也没有意义。”

事实上，墨西哥这个拥有9500万人口的国家与美国的联系日益加深，正经历着治理方式的深刻变化，而不仅仅是像路易斯这样的有志公务员的职业前景受到影响。PRI的决定标志着受美国教育的技术官僚影响力的逐渐削弱，他们的领导者是总统埃内斯托·塞迪略及其前任卡洛斯·萨利纳斯和米格尔·德拉马德里。在德拉马德里上任的14年里，他们将墨西哥从一个封闭的国家转变为一个市场驱动的经济体，成为北美自由贸易协定（NAFTA）的一部分。未来的墨西哥领导人，更多地受到选举政治的影响，不太可能在热情和任意权力上与这些改革者相匹敌。

尽管塞迪略的任期持续到2000年，但他将越来越无法指挥党的忠诚。这部分是因为他终于说服了怀疑者，他不会像他过去60多年的前任那样挑选PRI的候选人来接替他。通过这个决定，他放弃了墨西哥总统对党机器、PRI控制的国会和庞大的政府机构所拥有的近乎独裁的权力。

分裂。政治学家费德里科·埃斯特维斯表示，塞迪略在任期结束前四年实际上已经成为了一个跛脚鸭。结果似乎注定会导致一个政治上不那么稳定、不那么可预测的墨西哥，PRI更加分裂，国会更加积极，即使PRI在明年的中期选举中成功应对新兴的反对党挑战。

从短期来看，政治动荡正在加强那些主张放松塞迪略严厉经济政策和减缓市场改革（表格）的派系，他们认为这将吸引选民回归PRI。在这次有4400名代表参加的激烈大会上，老派政治头目因抵制变革而被广泛称为“恐龙”，他们策划了这次攻击。代表们高喊“驱逐技术官僚”，誓言将党与自由市场改革保持距离，并恢复党的传统拥抱民粹主义的“革命民族主义”。尽管很少有人希望回到墨西哥的国家主义过去，但PRI内部老派政治家与技术改革者之间的分裂可能会给反对党——中右翼的国家行动党（PAN）和中左翼的民主革命党（PRD）——在明年选举中结束PRI对国会的控制提供前所未有的机会。

没有人期待泽迪略（Zedillo），这位45岁的耶鲁大学训练的经济学家和前中央银行行长，在其政策上做出戏剧性的转变。他在接受《商业周刊》采访时坚称，PRI将继续支持那些帮助墨西哥开始从60年来最严重的衰退中恢复的基本改革。由于出口活跃，截止到8月的年度工业活动增长了13%。利率从去年1月的45%降至23%。墨西哥已偿还了1995年美国提供的125亿美元紧急救助贷款中的117.5亿美元。尽管人们越来越担心比索可能被高估，但比索在几个月内稳定在7.5比1美元的汇率。

尽管如此，国内消费仍然停滞不前，泽迪略正受到党内首脑的压力，要求他在选举前通过增加公共支出来刺激经济，PRI在选举中面临自1929年以来首次失去国会多数席位的风险。为了在1994年贬值后重新赢得投资者信心，泽迪略实施了严厉的财政和货币纪律，使预算赤字保持在接近零的水平。但现在，PRI领导人表示，长期的紧缩政策将为抗议者产生同情，例如致命的新左翼游击队运动——人民革命军，或较不暴力的中产阶级团体El Barzon，该团体正在为小企业争取债务减免。9月30日，El Barzon（意为沉重的债务负担）从一家破产马戏团游行大象穿过墨西哥城的街道，并在墨西哥银行协会的前门倾倒了一卡车腐烂的西红柿。“挫败感正在加剧，”独立经济学家乔纳森·希斯（Jonathan Heath）说。

弗朗西斯科·苏亚雷斯·达维拉，国会财政委员会主席和PRI主流的有影响力领导人，认为墨西哥需要通过运行比今年预计的GDP 0.5%更大的财政赤字来刺激经济。否则，他警告说，“我们将面临社会问题。” “国际金融界必须理解这一点。”

塞迪略也面临压力，要求他放弃那些在政治上不受欢迎的措施，这些措施以前会被国会轻松通过。在经过几个月的摇摆后，塞迪略似乎准备在一个关键的私有化目标上退让——出售由石油垄断公司Pemex拥有的二级石化厂，这是一个民族主义的神圣牛。石化工人联合会是PRI权力的堡垒，出售将导致该党忠实支持者的裁员。

重大遗产。经济学家希斯认为，经过十年对紧缩和经济重组的单一追求，塞迪略采取不那么教条的政策是可以理解的：“我们需要的是喘息空间，让经济恢复并创造就业。”随着选举年临近，“是时候在经济方程中加入更多政治因素了，”希斯建议。

事实上，塞迪略最近表现出的政治务实主义使他对许多墨西哥人来说成为一个悖论。作为一名政治经验不多的经济学家，他是PRI试图阻止其竞选更高职位的技术官僚。然而，他将留下的最大遗产是政治上的：拆除全能的总统职位，切断其对党的专制控制。

这个过程充满了风险：总统权力的突然下降将造成真正的领导真空。这个真空可能会被党内有时残酷的非民主力量填补，包括像格雷罗那样将其州视为封地的州长。在填补这一空缺的党内强人中，有普埃布拉州州长曼努埃尔·巴特尔特和塔巴斯科州州长罗伯托·马德拉佐等人。两人都在最近的选举中面临不当行为的指控。

与此同时，党对技术官僚的攻击又在权力结构中创造了另一个巨大的空洞。以前，每个党员和官僚都忠于他直接的上司，或称为 jefe，形成了一条指向总统的指挥链，直到他通过选择党的候选人来接替他而转移权力。

随着技术官僚和改革者失去地位，塞迪略的一个关键优先事项——反腐败斗争——可能面临困难。在对被监禁的前第一兄弟劳尔·萨利纳斯因谋杀和阴谋以及“非法致富”而进行的调查中，负责该案件的法官尚未作出判决。人们担心，随着与PRI关系密切的知名商人被卷入劳尔的交易，调查可能陷入困境。同样，塞迪略的政府在解决1994年PRI总统候选人路易斯·多纳尔多·科洛西奥的暗杀案方面也进展甚微。党内在希望解决这一罪案的人和担心发现PRI谋杀阴谋可能牵连党内大佬的人之间存在分歧。

投票出门。PRI恐龙反击的一个重要原因是糟糕的民调。最近的选民调查显示，PRI正在失去政治支持。大约25%的选民表示如果今天举行选举，他们会选择PAN，而曾经不可战胜的PRI为29%，PRD为10%。犯罪是墨西哥城的头号问题，但在大多数地区，失业是最大的担忧。然而，PRI仍然拥有强大的选举机器来动员投票。在与墨西哥城相邻的墨西哥州，PRI声称他们有30万名工作人员，旨在让300万选民在明年的选举中投票。

无论结果如何，塞迪略将担任总统直到2000年。但随着他的党派对手的崛起，他将有更少的权力推动他的计划，因为墨西哥的技术官僚改革者时代正在结束。