以色列:三步倒退 - 彭博社
John Rossant
这只是中东和平进程崩溃后一个不被注意的小牺牲品。约旦国王侯赛因的书卷气弟弟哈桑王子邀请了来自以色列和阿拉伯世界的学者和政府官员,在约旦沙漠深处的古城佩特拉举行为期两天的静修,时间定在十月初。但在经历了多年来最严重的以色列-巴勒斯坦流血事件后,通常温和的约旦人取消了会议。具有讽刺意味的是,哈桑曾将佩特拉的聚会称为“和平的恐惧”。
恐惧以令人恐惧的速度超越了中东的希望。比尔·克林顿总统在10月1日至2日匆忙召开的华盛顿峰会似乎至少在目前成功避免了以色列总理本杰明·内塔尼亚胡与巴勒斯坦领导人亚西尔·阿拉法特之间的爆炸性冲突。但要让阿拉伯人和以色列人认真回到和平进程上,仅靠这些是不够的。在领导人之间经过一天半的讨论、一顿友好的晚餐和助手们的通宵马拉松式谈判后,唯一的结果就是重申了几个月以来使双方对立的立场。并承诺继续对话。
这对定于10月6日在以色列-加沙边界的埃雷兹进行的下一轮谈判并不乐观。尽管克林顿试图为结果赋予积极的意义,声称内塔尼亚胡和阿拉法特达成了更高层次的理解,但他承认:“问题仍然存在。分歧仍然存在。”理查德·W·墨菲,外交关系委员会的高级研究员补充道:“他们之间的距离如同天壤之别。”
以色列和巴勒斯坦之间的新对抗几乎肯定会比九月底四天的冲突更加血腥,那场冲突造成73人死亡,数百人受伤。以色列情报官员警告说,另一次爆发将点燃与叙利亚本已紧张的关系,并可能促使其他阿拉伯国家站在以色列的对立面。一个不安的以色列将很难不重新占领西岸和加沙。“我们现在在阿拉伯领导层和以色列之间有一个巨大的信任危机,”以色列阿拉伯事务专家埃马纽埃尔·西万说。
即使以色列和巴勒斯坦重返谈判桌, discordant 的气候也将使美国更难以在中东追求更广泛的政策目标——从维持已经破裂的反萨达姆·侯赛因的联盟,到确保波斯湾石油以适中的价格流动(表)。这将使许多企业在向该地区注入资金之前犹豫不决。
沙特阿拉伯的王国。一个令人担忧的迹象表明,阿拉伯-以色列的动荡可能再次绊倒世界经济,沙特阿拉伯国王法赫德在9月30日的利雅得例行内阁会议后,采取了非常不寻常的步骤,抨击以色列的政策。这种紧张局势——以及自六年前伊拉克入侵科威特以来最紧张的石油供应——已将原油价格推高了超过三分之一,超过了一年前的水平。
破裂的和平进程已经对以色列、巴勒斯坦和约旦造成了令人畏惧的高经济成本。没有以高增长、新就业和对区域项目的投资(例如连接以色列和埃及的5亿美元天然气管道)为形式的和平红利,巩固政治成就的机会微乎其微。美国国际贸易副部长斯图尔特·E·艾森斯塔特说:“贸易和投资是支撑和平进程的基本基础。我们不能没有其中任何一个。”
以色列很快就能感受到痛苦。自1995年初以来,它吸引了近40亿美元的外国投资。几十年来对以色列产品的阿拉伯抵制的结束,使得这个犹太国家能够进入新的出口市场。“在过去五年里,我们一直在成功地宣传以色列是一个良好的商业环境,我们不再是负担,”特拉维夫的Koor Industries首席执行官本杰明·高恩说。“现在,人们开始提出政治问题。”
内塔尼亚胡强硬立场的第一个经济牺牲品是以色列资本市场。自5月29日他胜利以来,曾经繁荣的特拉维夫证券交易所已经失去了超过13%的价值,自9月25日暴力事件爆发以来,单独下降了6%。市场的下滑可能会给内塔尼亚胡迅速私有化以色列经济的庞大部分计划带来麻烦,从电信公司Bezeq到国有银行。“没有稳定和信心,Bibi想做的事情将会非常困难,”耶路撒冷的风险投资家马克·贝尔兹伯格说,他是内塔尼亚胡的支持者。以色列政府已经因为投资者的抵制而搁置了一项2亿美元的银团贷款。
阿拉伯商界也感到紧张。邻国约旦在和平中几乎没有看到任何实质性的好处。以色列-约旦高速公路等大型区域项目,连接南部旅游城镇埃拉特和亚喀巴,以及亚喀巴附近的“和平机场”都处于停滞状态。事实上,直到最近还在考虑与以色列公司达成交易的约旦人现在正在退缩。位于安曼的约旦服装公司的常务董事贾德·马克达曾在谈判一些合资企业。但现在不再。“现在这个问题太敏感了,”马克达说。“在这种气候下,合作是行不通的。”
贸易困境。来自埃及的类似声音也在传出,埃及仍计划于11月12日至14日举办一次重要的区域经济发展会议。“我从未想过和平进程会如此迅速地恶化,”开罗Icat公司的总经理马哈茂德·阿尔-贾马尔说,该公司从以色列进口灌溉设备。阿尔-贾马尔表示,由于政治气候的冷却,他今年将以色列设备的采购减少了一半以上。
或许扭转这种情绪还不算太晚。巴勒斯坦人表示,信任建立措施,例如结束对西岸和加沙的经济制裁,将大大缓解毒化关系的苦涩。“以色列人说两三句好话就能赢得我们的心,”耶路撒冷朝圣者宫酒店的老板法赫米·纳沙希比说,他是该市最著名的阿拉伯家族之一的成员。
不太可能的转变。政府也在推动这一立场。“我们相信在短时间内可以取得实质性进展,”美国国务院近东事务助理国务卿罗伯特·H·佩尔特劳在9月30日的一次美国公司高管会议上表示。“我并没有掩盖上周的事件。”
但这将意味着彻底重塑内塔尼亚胡政府的强硬民族主义立场。许多以色列人表示不要指望这一点。即使在最近暴力冲突升级之前,以色列领先的希伯来语日报《马阿里夫》在社论中批评内塔尼亚胡追求狭隘的愿景,危及以色列的长期安全。“这个人显然在学习,”该报说。“但以色列能承受这样的学习经历吗?”代价可能非常高——不仅仅是对以色列而言。