俄罗斯政治机器的形成 - 彭博社

俄罗斯是一个年轻而混乱的民主国家，但其政治家们正在迅速学习幕后交易的艺术。主角是鲍里斯·叶利钦的幕僚长阿纳托利·B·丘拜斯。去年夏天，他通过从大企业那里筹集数亿美元的竞选捐款，策划了叶利钦的选举胜利，而这些企业的财富得益于丘拜斯管理的私有化计划。在十月中旬的克里姆林宫争吵中，他说服叶利钦罢免了国家安全局局长亚历山大·列别德，因为这位特立独行的前将军试图攫取过多的权力。

现在，丘拜斯正在扩大他在俄罗斯政治冲突下一个重要领域的影响力：各地区。整个秋季，关键的选举正在进行，以选出52位由叶利钦任命的州长的职位。为了提高选举对叶利钦有利的机会，丘拜斯正在为支持叶利钦的候选人筹集数十亿卢布。在丘拜斯的指导下，俄罗斯新兴的强大工业集团正在慷慨捐款，而控制媒体的地方大亨则倾斜报道以支持亲叶利钦的候选人。在预算短缺的情况下，丘拜斯确保受宠的现任者获得政府资金用于工资和养老金。

忠诚。丘拜斯更值得称道的目标是将民主和市场改革不可逆转地传播到俄罗斯的基层，那里常常由共产主义首领统治。但他也在建立一个新的俄罗斯政治机器，努力确保新当选的州长的忠诚，他们将拥有越来越大的权力。因此，当他和他的助手们提供竞选建议时，他们也在向商业盟友施压以获取资金。这些包括像梅纳泰普和奥涅克西姆银行这样的大银行，它们在丘拜斯领导的私有化运动中以低价收购了俄罗斯一些最珍贵的工业公司。莫斯科的一位西方投资银行家说：“丘拜斯希望地区的那些人对他心存感激。他亲自监督资金流向州长候选人。他还在告诉他的金融工业集团的圈子该把钱送到哪里。”

梅纳泰普自愿贡献。其控股公司Rosprom在超过30家企业中持有股份，从位于北极圈的摩尔曼斯克市的一家化肥厂到靠近哈萨克斯坦边界的尤科斯石油公司。梅纳泰普发言人娜塔莉亚·A·曼德罗娃说：“我们希望地方政治局势稳定，因此我们不能对这些选举的结果无动于衷。”梅纳泰普正在向候选人提供资金，并推迟在其本地工业控股公司裁员，直到选举结束。

其他金融工业集团则没有那么公开。参与叶利钦竞选的LogoVAZ和Oneximbank否认他们在地方选举中提供资金。拥有关键媒体资产的Most Group拒绝对其政治活动发表评论。与此同时，石油巨头卢克石油的总裁曾为叶利钦竞选，表示他们并不资助地区竞选，但会向叶利钦政府提供关于其运营地区候选人的建议。

俄罗斯的竞选捐赠监控系统发展不完善，因此无法追踪这些捐赠。但参与竞选的人士表示，许多被称为FIG的金融工业集团正在提供资金。“FIG不公开他们的捐赠，但他们确实在提供资金，”莫斯科的Niccola M咨询公司顾问叶卡捷琳娜·叶戈罗娃说，该公司为候选人提供政治建议。

丘拜斯继续将私有化作为政治工具。在九月份，他说服叶利钦签署了一项法令，赋予地方当局在私有化仍由政府掌控的20%经济中更大的股份。地方政府现在将能够保留从出售地方企业股份中产生的66%的收入，而之前只有20%。他们还可以首次出售自己的房地产，并保留100%的收入。这些措施将为官员提供新的资金来源，以支付工资和资助社会项目。他们要感谢谁？丘拜斯。

媒体控制。越来越多的地方企业正在模仿他们莫斯科同胞的策略。以位于切列波韦茨的钢铁公司Severstal为例，该公司距离莫斯科约500公里。与LogoVAZ和Most Group一样，Severstal也投资于大众媒体，这些媒体偏向支持政府的候选人。Severstal控制着一座广播电台、四个电视台和两份在切列波韦茨及附近的沃洛格达的报纸。当地记者安德烈·奥库涅夫说：“在最近的选举之前，没有得到Severstal支持的候选人在它控制的广播电台或电视台上获得任何播出时间。”与将对叶利钦的支持转化为其控股公司13亿美元税收减免的Oneximbank一样，Severstal可能会寻求税收减免以换取其支持。

当然，克里姆林宫的支持并不保证胜利。在迄今为止举行的11场选举中，只有五场由叶利钦支持的候选人获胜。反对派候选人赢得了另外五场，还有一场将在决选中决定。一位关键的获胜者是前副总统亚历山大·鲁茨科伊，他在1993年领导了对叶利钦的武装叛乱。他在库尔斯克获得了78.9%的选票，轻松击败了叶利钦支持的现任州长。在1月，图拉可能会出现另一场激烈的竞争，莱别德正在考虑竞选州长。这将使他拥有一个地区权力基础和一个莫斯科论坛：每位州长自动获得俄罗斯联邦议会上院联邦委员会的一个席位。

随着选举热潮席卷各地区，地方和莫斯科企业纷纷参与竞争也就不足为奇了。虽然总统选举是资本主义与共产主义之间的较量，但地区选举更像是西方的投票。即使是共产党现在也愿意在民主规则内运作，选举将竞争对手候选人及其捍卫地方利益的计划相互对立。

可以肯定的是，俄罗斯要发展类似美国的政治行动委员会来资助竞选活动还需要一些时间，而且在这方面的法律也很薄弱。目前，这归结为纯粹的庇护。当丘拜斯发出请求时，大企业通常会出资。