一个更大更好的北约：克林顿的计划真的有效吗？ - 彭博社

在10月22日的一次具有里程碑意义的演讲中，克林顿总统宣布北约应在1999年前接纳新成员，结束了西方盟国之间长达四年的辩论。因此，当西方领导人在明年夏天举行峰会时，预计他们将邀请捷克共和国、波兰，以及可能的匈牙利加入16国北约，并为其他国家保持开放的门。

但是，如果新的欧洲安全协议的总体轮廓开始成形，细节仍需进一步明确。美国及其盟友已经在解决几个棘手问题上展开工作，从被排除国家的命运到制定俄罗斯在21世纪欧洲的角色。

许多专家担心，处理不当的北约扩张可能会增强俄罗斯民族主义者的力量，他们会感到越来越孤立。这可能使欧洲变得不那么安全，而不是更安全。为了安抚俄罗斯，盟国将谈判一项章程，赋予莫斯科在广泛的北约行动中进行咨询的权利。国务卿沃伦·M·克里斯托弗表示，该协议应包括联合训练和危机管理机制。莫斯科俄罗斯研究中心的安德烈·科尔图诺夫表示，该条约“必须向俄罗斯人表明，我们对北约的重要性超过一些可能加入的小国。”

权力真空。北约还可能默许不在新成员国中将部队或核武器部署到离俄罗斯边界更近的地方——这本来北约可能也不会做。布鲁塞尔北约军事委员会主席克劳斯·瑙曼表示：“没有理由让[俄罗斯]害怕北约。”

在未来，克林顿政府担心被排除在外的国家周围的权力真空。拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚最容易受到莫斯科的压力。但俄罗斯反对将它们纳入。为了弥补这一差距，一些美国政策制定者建议北约加强其和平伙伴关系计划——一种涉及二十多个国家的联合演习的北约预备学校。例如，北约可以向非成员国的军事联络官开放更多委员会。“对谁在内、谁在外的关注将消失，”外交关系委员会的高级研究员查尔斯·A·库普昌说。

在处理外部问题的同时，西方集团也在应对内部摩擦，例如法国要求美国放弃对南方司令部的控制。华盛顿对此表示反对，因为该司令部负责监督美国第六舰队。但法国国防部发言人表示，如果美国不让步，“法国将保持现状”，而不是按计划在北约中发挥军事作用。

随着有争议的细节得到解决，克林顿政府必须找到一种方法在国内推销北约扩展。虽然价格不菲——到2010年预计在600亿美元到1250亿美元之间——但政府将辩称，最多90%的费用将由欧洲国家承担。此外，扩展后的北约可能为美国军火制造商提供一个有利可图的新市场。新成员将花费的520亿美元中，有相当一部分可能用于军事硬件。美国防承包商如洛克希德·马丁公司已经在华沙和布拉格展示他们的产品。

但关键问题是外交和战略。参与国如何应对未来的挑战，将为欧洲新的军事地图的安全程度提供早期迹象。