烟草战争 - 彭博社

几个世纪以来，阿拉伯男性一直聚集在咖啡馆里通过水烟吸烟。但在八月份，这一古老的消遣在阿联酋的阿布扎比市结束了。市政当局宣布水烟（称为 shisha）对公共健康构成风险，禁止在公共场所使用。对于当地的吸烟者来说，这一年非常艰难。在九月底，阿联酋、沙特阿拉伯、科威特、阿曼、巴林和卡塔尔宣布联合计划将烟草和香烟的税率提高至100%。而在六月，这六个海湾合作委员会成员国要求降低尼古丁和焦油水平。

阿布扎比只是从美国及全球蔓延的反烟草法规激增的一部分。从圣保罗到斯洛文尼亚，几乎每天都有新的限制施加在吸烟者身上。10月16日，中国北方城市天津实施了公共场所全面禁烟，这是自1994年底以来该国第27个这样做的城市。几天前，南非卫生部长恩科萨扎娜·祖马通过威胁禁止烟草广告，令包括伦勃朗集团和帝国烟草公司在内的主要本地制造商感到恐慌。如果祖马兑现这一威胁，她将与墨西哥、匈牙利、拉脱维亚、巴西和比利时等国的同行们齐名，这些国家都在考虑或已实施对烟草广告的限制。

虽然烟草一直受到严格监管，但当前的国际打压是前所未有的，加拿大非吸烟者权利协会的高级法律顾问大卫·斯维诺尔表示。他将这一波新限制归因于全球卫生界对烟草相关疾病日益增加的关注。9月15日，世界卫生组织报告称，到2020年，烟草相关死亡人数将增加三倍，使其成为全球第一大死亡原因。“反烟草法规的步伐在全球范围内加快，”加拿大非吸烟者组织的执行董事加菲尔德·马洪说。“与十年前相比，我们已经走得更远。”

这对国际烟草巨头如菲利普·莫里斯、RJR 纳比斯科、英国烟草、罗斯曼和帝国烟草来说是个坏消息。尽管美国、加拿大和西欧多年来一直在收紧对吸烟者的限制，但制造商们认为他们可以通过进入亚洲、东欧、南美、非洲和中东这些巨大且蓬勃发展的市场来维持增长。虽然美国的消费每年下降1.5%，英国下降2.3%，但在发展中国家却上升了1.7%。

扩张。随着跨国公司进入这些新开放的市场，他们通过销售口感更好的香烟、吸引女性吸烟者以及推出复杂的广告活动来吞噬市场份额。史密斯·巴尼公司分析师马丁·费尔德曼估计，菲利普·莫里斯公司1996年国际烟草销售的营业收入将达到41.4亿美元，几乎与其国内销售的41.7亿美元首次相等。费尔德曼预计，国际烟草营业收入在未来几年将继续以每年20%的速度增长——这甚至是最乐观的国内预测的两倍多。

但从长远来看，国际反烟草法规的洪流可能会抑制收益。如果烟草制造商在发展中国家变成贱民，正如他们在一些发达国家那样，他们数十年来不断增长的记录可能最终会结束。“这会影响他们的底线吗？”马萨诸塞州烟草控制计划主任、世界卫生组织美国烟草问题顾问格雷戈里·康诺利问道。“在五年内，可能不会。但在25到30年内，它会追上他们。”

烟草行业正以其特有的活力回应国际上的一系列攻击。在波兰和马来西亚等国，制造商通过将品牌名称和标志印在服装和餐馆遮阳篷上，以及赞助摇滚音乐会、时装秀和体育赛事，来规避广告禁令。

在西欧，尽管在餐馆、办公楼和其他公共场所吸烟仍比在美国更为可接受，菲利普·莫里斯在今夏早些时候发起了一场先发制人的行动，以防止二手烟法规的出台。在一场适得其反的西欧广告活动中，菲利普·莫里斯暗示吸入二手烟的危险性低于吃饼干或喝牛奶。这一活动在法国被禁止，原因是国家饼干制造商联合会和国家反烟草使用委员会分别对菲利普·莫里斯提起了诉讼。

税收损失。行业高管坚持认为，尽管对烟草风险的呼声日益高涨，国际销售仍将继续增长。“这是我们一直必须面对的事情。我们销售的是世界上最受监管的产品之一，”菲利普·莫里斯国际公司的发言人伊丽莎白·乔说。而至少在短期内，分析师们也同意这一观点。由于烟草公司现在获得了许多传统上封闭的市场的准入，他们可以继续增长，“即使整体市场份额缩小，”高盛公司的分析师马克·I·科恩说。此外，烟草税也是他们的有利因素，这是发达国家和发展中国家政府的重要收入来源，官员们不愿意放弃。

但让制造商感到恐慌的是，吸烟限制来自于那些吸烟者通常可以安静抽烟的地方。在尼加拉瓜，一个雪茄生产国，今年夏天通过了一项法律，限制向未成年人销售香烟，并增加了包装上的警告尺寸。

波兰，始终是一个吸烟者的国度，在五月份采取了主动，通过了一项具有里程碑意义的法律，禁止在体育场和街头自动售货机销售香烟，禁止在电视、广播和电影院进行广告，并阻止以少于20支的包装销售香烟。即使在热爱吸烟的中国，估计占全球香烟消费的39%，官员们在今年早些时候宣布计划在2000年前禁止烟草广告。但卫生官员承认，这一举措部分是出于保护国有香烟产业的愿望，因为该产业的广告不多。

与此同时，已经积极限制吸烟的国家，如加拿大、澳大利亚、新西兰和芬兰，正在开创更严格的措施。加拿大下议院健康常务委员会建议该国要求所有香烟以无色、无图案或标志的普通包装进行销售。包装上唯一允许印刷的内容将是健康警告、毒物信息和品牌名称的通用字体。在澳大利亚，十月中旬的一项裁决将烟草店内部视为公共场所，这一举措可能会阻止香烟包装在商店内展示。

与美国不同，其他国家的反烟草活动家通常专注于立法而非诉讼。在意大利，领先的反烟草组织意大利肿瘤斗争联盟拒绝支持一位佛罗伦萨律师对烟草行业提起的开创性人身伤害诉讼，认为这在该国将是一个无效的工具。这位律师在其父亲因肺癌去世后起诉了国家香烟垄断。但随着美国的诉讼取得进展，反烟草诉讼开始向其他拥有更快、更高效法院的国家扩展。在11月初，40名吸烟者计划提起看似是英国首例针对香烟制造商的人身伤害诉讼。

美国的反烟草运动也在增强政治层面的活动家。香港烟草控制亚洲咨询公司的主任朱迪思·麦凯博士说：“在亚洲，面对烟草行业曾经存在一种恐惧感，而现在，这座堡垒被视为正在崩溃。”尽管行业的强烈反对，香港正在考虑限制烟草广告。

同样重要的是，美国对香烟日益增长的拒绝也开始玷污曾经象征着魅力和成功的形象。东北大学烟草产品责任项目的主席理查德·戴纳德表示：“香烟在世界许多地方被视为一种非常西方，尤其是美国的行为。”他补充道：“如果它不再被视为美国的行为，这个信息不会被欧洲和第三世界所忽视。”从当前一系列反烟草努力来看，这个信息似乎已经传达得非常清楚。