劳动的新面貌 - 彭博社
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“叛徒!”
“你这个婊子,你不属于街头!”
侮辱声如潮水般涌来,当这位娇小的金发工会领袖在十月中旬与成千上万的罢工工人一起在巴黎游行时。妮可·诺塔特昂首阔步,目不斜视,承受着来自因她支持某些政府福利改革而愤怒的工人的四小时的压力。当这位640,000名成员的法国民主劳动联合会的49岁女会长返回她的车时,情况变得更加紧张:一群罢工者追着她,向她投掷啤酒罐,她匆匆离去。她严肃地对记者说:“这不会动摇我的决心。”
诺塔特被称为法国工会的“铁娘子”。然而,她对自己的工会成员——包括公共部门、工业和服务业的工人——展现出同样的强硬态度,面对她所接触的管理者和政府官员也是如此。这位前教师是为数不多的几位新领袖之一,努力将欧洲的工人运动拖入20世纪末。从英国到意大利,这些领导者已经将皱巴巴的皮夹克换成了笔挺的商务西装。他们抛弃了前任的尖锐左翼意识形态,转而采用更为温和的语调,以便更容易被工业和政府领导者接受。
最重要的是,这种新型工会领袖认识到,全球经济已经永远改变了欧洲工会的角色。如果工会要生存,这些领导者意识到,他们不能再像过去20年那样要求不断提高的工资和福利。相反,工人们将不得不接受他们安全网的重大削减,而工会则需要寻找新的方法来提高生产力。“工会的议程应该是竞争力,以及更聪明、更高效地做事,”51岁的约翰·蒙克斯说,他是英国工会大会的负责人。
这听起来不错,但这些领导者能否完成如此庞大的任务?欧洲的工资远高于亚洲和中欧,那里的许多制造业工作正在流向那里。昂贵的附加福利使得欧洲工人与美国同行相比显得不划算。在最好的情况下,这些改革者可能只能减缓欧洲工业岗位的流失,同时改善在不断增长的服务和高科技企业中雇佣工人的环境。在大多数欧洲工会同意更广泛的变革之前,可能需要经历更深层次的就业危机。
商界欢迎劳动温和化的初步迹象,但希望更多。“我真心希望我们已经进入了一个激进变革的时期,”德国雇主联合会总裁维尔纳·斯图姆费说。
但即使这些初步的变革努力也将新一届领导者置于政治危险的境地。在过去几个月里,法国、德国和意大利的工人都因抗议病假工资削减、医疗支出减少和其他福利改革而罢工。
走遍世界。温和派处于调解者的艰难角色。他们必须向自己的工人和其他工会领导人解释改革的必要性。如果他们走得太远,超越了普通成员,他们就有失去信誉的风险。
在新一届冒险者中,最引人注目的是诺塔、蒙克斯、意大利的塞尔吉奥·科费拉提、西班牙的安东尼奥·古铁雷斯和德国的胡贝尔图斯·施莫尔特。大多数人受过大学教育,年龄在40多岁到50岁初,他们广泛旅行,使他们比早期的工会领导人拥有更广阔的世界观。最重要的是,他们是在经历了1960年代和70年代欧洲激烈的工业斗争后,才崭露头角的,这些斗争塑造了他们前任的强硬立场。伦敦经济学院的劳动问题专家理查德·B·弗里曼表示,欧洲的劳动务实主义者已经将“所有疯狂的激进马克思主义思想”抛在了身后。
以科费拉提为例,他是意大利330万成员的意大利总工会(CGIL)负责人。他正在推动一个精简的福利国家,这是这位48岁前共产党员的新立场。科费拉提反对政府对意大利昂贵的养老金制度进行改革,因为这样的举措意味着要削减工人的福利。
福利手术。然而,意大利无休止的预算危机最终改变了科费拉提的想法。去年,他与时任总理兰贝托·迪尼的政府达成了一项妥协计划。该计划将官方退休年龄提高了五年,男性为65岁,女性为60岁,取消了政府工作人员的优厚特殊福利,并首次允许私人养老金基金。尽管其他工会领导人反对,科费拉提的支持帮助该协议获得批准。“我们需要对福利国家进行改革,”科费拉提辩称。“最大的问题是就业。”
尽管是终身社会主义者,诺塔也在推动法国的福利手术。当阿兰·朱佩的保守政府在1995年上台时,她立即开始与他的内阁部长建立关系。她的理由是:在制定政府社会政策时有发言权比事后试图改变它更明智。感受到朱佩愿意解决法国赤字累累的医疗保健系统,她游说制定一项计划,将医疗保健税分摊到更广泛的人群中,包括退休人员,而不削减工人的福利。
但当朱佩一年前宣布一系列节省资金的提案时,公共部门的工人们让国家停摆了四周。由于她辛苦谈判的医疗保健协议面临风险,诺塔敦促她的工会成员离开路障,回到工作岗位。愤怒的他们则用三明治攻击她。尽管如此,这位斗志昂扬的领导者对自己阵营内的反对意见依然毫不在意。“总会有持不同意见的人。这就是民主。但你不能等到完全一致才能向前推进,”她说。
仿佛应对几乎破产的政府还不够,劳工温和派正在努力提高欧洲工业的效率。虽然这可能意味着短期内失去工作,但从长远来看,工会领导人希望更强大的公司能够保护就业。一个先驱是51岁的胡贝图斯·施莫尔特,IG Chemie的负责人。他相信避免“狭隘、束缚式规则”的劳动协议,是欧洲最早在1990年引入灵活工作周的人之一。这允许公司将工作周的长度变动在35到40小时之间。因此,公司可以控制其产出以匹配需求,而无需支付加班费,只要全年平均工作周为37.5小时。
反思性。这种方法随后扩展到其他行业。即使是强硬的德国金属工人联合会IG Metall也采用了灵活工作周。例如,在亚当·欧宝的博胡姆工厂,该工厂生产阿斯特拉小型车,员工最近同意每周工作30到40小时,没有加班费,只要三年的平均工作时间为每周35小时。该计划可能有助于将公司的劳动力成本降低10%。欧宝首席执行官大卫·J·赫尔曼表示:“工会方面正在认真尝试解决成本问题。”
施莫尔特是一个反思性的人,更像是一个会计师而不是工会老板,他知道,为了应对德国的劳动成本劣势,额外的让步是必要的。因此,IG Chemie同意了一种双层工资制度,这将允许公司在一年内支付首次雇佣的员工比同事少10%的工资。
他还愿意允许在竞争激烈的行业中,如轮胎制造,企业在周六和周日运营工厂。这无疑是在一个通常在周五早早关闭工厂以迎接周末的国家中发生的戏剧性转变。“我总是做出能拯救工作的决定,”施莫尔特说。
与此同时,施莫尔特和其他务实的工会领导人正在放松行业范围内“模式”合同的束缚。这种合同在工会中很受欢迎,因为它们可以巩固权力,但却束缚了面临竞争压力的公司。现在,在法国、德国和意大利,简化的国家合同为金属加工和化工等行业的年度工资增长设定了指导方针。各个公司则被留给自行协商工作周的长度、基于生产力的工资增长和工作规则等问题。
欧洲重工业的问题由来已久。随着欧洲开始放松对剩余卡特尔的监管,工会面临着新的、潜在更大的考验。公用事业以及高科技和服务行业,如电信和航空公司,已经开始出现激烈的竞争。一些公司对此完全没有准备。工人们将越来越面临在工资和福利上妥协的选择——否则就可能失去工作。
工人拥有者。去年六月,意大利亏损严重的国有航空公司阿利塔利亚的工人面临着如此严峻的选择。该公司因罢工而濒临崩溃。但随后,其工会同意了阿利塔利亚新管理层提出的一项开创性提案,计划在一家大型意大利公司中创建首个员工持股计划。作为减少10亿美元劳动力成本的回报,阿利塔利亚将向员工提供公司最多20%的流通股票。“我们不得不完全重写规则,”阿利塔利亚首席执行官多梅尼科·切佩拉说。
并不是所有员工都喜欢新协议,部分原因是意大利对资本利得征收高额税款。38岁的首席机舱官员克劳迪奥·布塞蒂抱怨说,他每月3000美元的净收入可能会下降多达40%。他说:“我不在乎股票。我只想过上体面的生活。”阿利塔利亚将在明年四月面临更大的压力,那时欧盟将取消保护国内欧洲航空公司在本土竞争的规则。如果阿利塔利亚有争议的股票所有权协议无法奏效,布塞蒂和他的一些同事将失业。
昂贵的裁员。可以肯定的是,工会领导人最担心的最大问题是失业。欧洲的失业率平均为11%,但在西班牙高达22%。现在,一些工会开始放宽使员工休假成本高昂的规则。经济学家表示,这些规定抑制了招聘,是失业数字居高不下的原因之一。
西班牙工会主席安东尼奥·古铁雷斯在特殊情况下支持帮助公司规避其国家严格裁员法的立场令人惊讶。公司通常必须向每位被解雇的员工支付数万美元。但在今年早些时候,古铁雷斯,曾任共产主义工会联合会Comisiones Obreras的负责人,支持加泰罗尼亚汽车零部件制造商Estampaciones Sabadell的开创性改革。如果销售下降20%或更多,该公司现在可以以仅有的适度遣散费裁员最多75名员工,员工总数为450人。作为回报,该公司同意将75名临时工转为正式员工,以应对全国范围内用合同员工替代的趋势。
这样的安排会让古铁雷斯的工会领袖前任们愤怒地捶打拳头。但古铁雷斯表示,西班牙高企的失业率意味着他的工会必须适应。他现在正试图将协议扩展到其他公司。他说,这样的交易“减少了不安全感”。
全面的变革不会在没有许多反转的情况下到来。例如,在英国,代表邮政工人的通信工人联合会主席艾伦·约翰逊在今年早些时候谈判了一份合同,原本会给予工人15%的薪资增长。但工会的执行委员会否决了这份合同,因为它还要求“团队合作”——一个他们担心会增加工作负担的概念。约翰逊说:“我试图做得太多。变革必须更加渐进。”双方最近同意成立一个团队来谈判新的工作规则。
欧洲的工会首脑们在继续走在领导成员与疏远成员之间的微妙平衡时,肯定会感到不安。但他们一致认为,维护现状的风险更大——这可能导致一个软弱且无关紧要的工人运动。“这根本行不通,”IG Chemie的施莫尔特说。对于欧洲的工人来说,现在的选择是在穿着西装的领导者和穿着皮夹克的领导者之间。