法国会破坏欧元吗?- 彭博社
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一年前,法国总统雅克·希拉克在波恩对德国总理赫尔穆特·科尔进行了不太友好的访问。在国内特殊利益团体的压力下,希拉克在承诺进行必要的改革以使法国预算符合欧洲货币联盟的要求上犹豫不决,而这正是欧洲大陆的最高经济优先事项。科尔对希拉克进行了严厉的训斥,结果就是!当希拉克飞回巴黎时,他公布了一项激进的政策变化,旨在满足德国在削减预算和建立单一货币方面的标准。
今年秋天的访问则截然不同。12月9日,希拉克前往纽伦堡闪亮的圣诞市场。他的政府刚刚暂停了国防和银行部门的私有化,并在罢工卡车司机的退休福利问题上妥协。他又接受了科尔的训诫吗?一点也没有。事实上,是希拉克对他的德国同行提出了要求。他的信息是:为了使欧洲货币联盟成为现实,德国将不得不接受不那么严格的规则,也许还要接受一个较弱的货币,以适应法国的经济问题。
这种突如其来的角色逆转在1997年即将到来之际对欧盟构成了威胁——这一年是其朝着1999年计划的单一货币迈进的关键年份。法国政治家对他们日益下滑的民众支持感到如此不安,以至于他们可能会将整个单一货币进程作为对抗糟糕经济的人质。而这可能使得将货币联盟视为个人优先事项的科尔,面临德国选民对较弱新货币的反抗。高盛公司法兰克福的经济学家托马斯·迈耶表示:“这两个国家在货币联盟问题上完全不在同一频道。”
当领导人在纽伦堡会议结束时,他们发表了关于欧洲一体化的常见陈词滥调——尽管这一议程已经失去了大多数法国人和德国人的支持。他们发誓在12月14日的都柏林欧盟峰会之前解决分歧。主要的大陆分歧在于“稳定公约”的形态,该公约将对不遵守保持单一货币强劲所需的严格财政政策的经济与货币联盟国家施加罚款和其他惩罚。
但科尔和希拉克在纽伦堡未能达成协议的事实表明,最终的公约在都柏林也不会达成。更令人担忧的是,希拉克已经暗示他希望通过一个政府机构来抵消新欧洲中央银行的权力,以便能够放宽货币政策。他在纽伦堡声称,中央银行“需要一个政治对等体”。对德国人来说,货币政策政治化是异端邪说。他们认为,马克如此强劲和通货膨胀如此温和的原因在于他们的联邦银行与政治影响保持着强烈的独立性。
现实地说,没人指望德国能够在货币联盟中掌控一切。但最近,法国的影响力却令人担忧地增强。德国官员在很大程度上违背自己的意愿,接受了法国的计划,将法国电信私有化带来的70亿美元一次性意外收入纳入明年的预算收入,从而帮助法国更接近加入经济与货币联盟的赤字标准。然后,当西班牙和意大利抵制德国对稳定公约的严格规定时,法国官员显然没有为德国发声。
在对德国强大单一货币愿景的或许最惊人的挑战中,法国中央银行货币委员会的成员与前总统瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦一起质疑马克和法郎价值挂钩的重要性。这种挂钩是经济和货币联盟的基石。面对失业率接近13%的局面,法国人迫切希望通过一个较弱的法郎来刺激增长,以保持出口的繁荣。
紧张不安。随着法国的经济困境在最近几周加深,德国联邦银行行长汉斯·蒂特迈尔不寻常地试图通过抬高美元对马克和法郎的汇率来安抚法国官员。尽管更强的美元有助于德国和法国的出口,但蒂特迈尔偏离强马克的立场让许多投资者感到不安。“当一位联邦银行行长贬低货币时,你可以肯定德国没有其他人会出来支持它,”梅耶警告道。
法国的经济低迷可能会使这种压力持续加剧。其国内生产总值明年可能增长2.4%,但失业率不会有太大改善。而且,12月初在巴黎发生的恐怖爆炸可能会对圣诞零售季造成打击。
这使得希拉克和他的总理阿兰·朱佩成为选民压力的主要目标,摩根士丹利经济学家埃里克·查尼称之为“逐渐逼近的黑手党”。面对广泛的罢工和动荡,法国政治家将结构性问题归咎于汇率和外国投资者,这些问题使失业率居高不下。他们没有做的是提供必要的财政药方。
坏习惯。如果在增长和失业方面没有进展,“政治家们的生存本能可能会导致对货币联盟和紧缩政策的痛苦重新评估,”法国国际关系研究所副主任多米尼克·莫伊西说。希拉克党的一些成员甚至暗示,他们可能会呼吁就与欧盟其他国家货币趋同所需的宪法变更进行公投。这将是一个注定失败的提议。
法国屈从于联盟要求并没有让德国更容易应对自身的劳动成本。在12月中旬,德国银行雇主与钢铁行业的同行联合起来,废除了旨在削减丰厚病假工资福利的法律。如果法国不对其公共部门工人划定底线,德国政府将更难以捍卫提高退休年龄和其他削减劳动成本的措施。
即使法国的恶劣财政习惯没有蔓延,它们也可能使金融市场陷入动荡。如果有迹象表明,作为新货币的欧元将不如德国马克稳定,债券交易员将再次大量购买德国债务并抛售其他一切。这将导致马克飙升,并提高德国以外的利率。
除了动摇欧洲债券和货币市场,希拉克对经济货币联盟(EMU)更温和条件的坚持可能会迫使科尔划定底线。德国总理最终必须决定货币联盟是否值得冒着德国选民储蓄价值的风险。一些欧洲观察家甚至开始猜测,希拉克和科尔可能故意在货币联盟问题上制造僵局,以便让他们在国内都能保住政治面子,同时看似在努力谈判。如果是这样,他们做得一切都是正确的。