华盛顿为何在拉拢中国将领 - 彭博社

与中国建立新的战略关系是克林顿总统第二任期内的一个关键外交政策优先事项。在新内阁宣誓就职之前，政府已经在这条可能漫长而曲折的道路上迈出了另一个重要步骤。中国国防部长迟浩田于12月19日结束的为期两周的访美是自1989年天安门大屠杀以来，最高军事官员首次访问美国。

华盛顿的新策略是让政治上强大的中国军方参与广泛的信任建立活动。美国的关键在于在中国成为其所渴望的超级大国之前，尽早与中国将军们接触。“他们会成为威胁吗？”一位西方军事分析师说。“会的。但我们可以影响他们的意图。”在天安门事件期间担任军队总参谋长的迟浩田，被带领参观从弗吉尼亚州诺福克到檀香山的美国军事设施，以展示美国军方的透明度。希望这次访问能够促使中国采取互惠的行为。

死胡同？迟浩田的访问为定期的高层交流铺平了道路。他邀请联合参谋长联席会议主席约翰·M·沙利卡什维利明年访问北京。美国和中国正在讨论几项海军协议。其中一项旨在避免意外的海军冲突——这一举措在中国发展蓝水海军的过程中是必要的。另一项可能使中国海军舰艇首次访问美国西海岸基地。

但批评者认为，政府的做法可能会导致死胡同。“我们可能给予太多，对追求过于热切，却没有明确的目标，”一位华盛顿的亚洲安全专家说。“对话很好，但目的是什么？”在这种观点下，美国的最低回报应该是对中国长期战略目标的清晰理解，以及在从朝鲜到中东不扩散等问题上的明确结果。

目前，互相猜疑充斥着。中国对美国对台军售感到愤怒。它对去年四月签署的美日安全安排也深感不满。北京认为该协议鼓励其历史敌人日本在该地区发挥更大的军事作用，目的是遏制中国。就美国而言，它希望中国停止对伊朗和叙利亚的流氓政权的军售，并停止对巴基斯坦的核技术销售。西方驻北京的一位外交官表示，美国正在仔细监控中国的军事扩张，因为北京“以低价从俄罗斯获得高科技武器”。

膨胀的预算。中国投射军事力量的能力仍然有限。但它已经拥有世界上最大的军队和第三大核武库。中国官员预测，到2012年，该国将成为地区强国，到2049年将成为世界强国。中国空军自1992年购买24架苏-27战斗机以来开始升级。其他交易可能在12月底李鹏总理访问莫斯科时随之而来。与此同时，中国的军事预算估计超过240亿美元，预计将以10%到12%的快速年增长率增长。

这意味着华盛顿必须扩大与中国的接触。美国迫切需要推动高层政治对话，以解决该地区的问题。这应该在副总统阿尔·戈尔春季访问北京和中国国家主席江泽民秋季访问华盛顿时开始。到那时，克林顿政府必须制定出一份与中国关系的连贯路线图。