双城的隐私斗士 - 彭博社

作者：简·布莱克

理查德·纽迈斯特是保护个人隐私权领域的超级英雄——尽管你看不出来。他留着浓密的胡须，扎着长马尾，穿着磨损的牛仔裤。他把东西放在纸袋里。他没有车，没有手机，也没有电子邮件账户。他名下只有一张信用卡——来自百货商店马歇尔·菲尔德。

然而，48岁的纽迈斯特在过去的25年里参与了塑造他家乡明尼苏达州的每一项隐私和数据保护立法。作为一名志愿游说者，他帮助员工赢得了访问个人档案的权利，帮助患者获得免费的医疗记录副本，并确保公民在60天内收到任何电子监控的通知。

去年五月，纽迈斯特在推动国家首个互联网隐私法案通过方面发挥了重要作用。新法律自2003年3月1日起生效，要求互联网服务提供商，即使是总部位于明尼苏达州以外的公司，也必须告知明尼苏达人他们将如何处理个人数据。“很多人的第一反应是，‘那个留着胡子和马尾的奇怪家伙是谁？’”他笑着说。“过一段时间，他们意识到我很真诚……有时我知道的比那些有薪水的人多得多。”

几乎不是专业人士。

布什政府可能处于战争状态，联邦隐私倡导者处于防守状态。但在州级，从新泽西州特伦顿到加利福尼亚州萨克拉门托，进步的隐私法案正在获得动力——这要归功于像纽迈斯特这样的男女的努力。

新泽西州议会最近与加利福尼亚州立法机构一起考虑一些法案，这些法案将禁止金融机构在未获得客户同意的情况下与其他商业机构共享客户的营销信息。在加利福尼亚州，民主党州参议员杰基·斯皮尔对她的金融隐私法案抱有更多希望，该法案在上个会期被狭窄地否决，她希望今年能够通过（见BW在线，2002年7月11日，“选民会选择选择加入吗？”）。

如果纽迈斯特看起来不像一个精明的专业游说者，那是因为他不是。他兼职担任Metro Mobility的司机，这是圣保罗为残疾人提供的交通服务。他每周有一天在Shinders工作，这是一个当地的报摊，他可以翻阅和购买他最喜欢的漫画书。他热爱书籍，随身携带一大堆书籍。目前他的阅读清单上有：《长别离》，作者雷蒙德·钱德勒，以及对二战期间盟军战略选择的分析。

非营利背景。

尽管如此，将他描述为一个偶然的游说者也不太准确。纽迈斯特在圣保罗的公共住房中长大。他的父亲是一名残疾退伍军人，他们两人花了很多时间在当地的社区中心。后来，他在圣保罗的哈姆林大学学习政治科学和社会学，并在华盛顿特区的Close Up工作，这是一个非营利组织，旨在带领高中生前往国家首都，教他们了解政治过程是如何运作的。

回到双子城，纽迈斯特曾在妇女选民联盟和公民游说团体“共同原因”工作。当他在一个青少年治疗中心工作时，游说变成了一种爱好。他出现在委员会听证会上。他认识了立法者。他自学并教育他人关于公平信息实践的知识，这些实践要求每个人都能访问自己的数据并有权进行更正。

“他之所以有效，是因为他坚持不懈，”《隐私杂志》的出版商罗伯特·埃利斯·史密斯说。隐私杂志。“如果州立法者知道有倡导者在关注他们，他们就不愿意投票反对隐私。”

更严格的网络。

今年，纽迈斯特的运动确保一个新的跨机构执法数据库CrimNet不会侵犯隐私权。这个1亿美元的州项目旨在将1100个州级刑事和青少年司法系统连接在一起，以便检察官和执法官员不会让罪犯漏网。1990年代末进行的一项全州调查发现，表现最佳的明尼苏达州县只能在70%的时间内调出一个人的完整犯罪记录。表现最差的县的记录仅为10%。

一切都很好。纽迈斯特只是想确保公民和执法部门都能通过点击鼠标访问这些信息。这是普通人最快了解政府对他们的信息是否正确的方法。

“瑞奇的方法有效，因为他专注，他理解问题，并且能够与立法者建立联系，”华盛顿（D.C.）电子隐私信息中心的法律顾问、资深隐私游说者克里斯·霍夫纳格尔说。“我们需要每个州和国会都有纽迈斯特。”

“只是个麻烦。”

有时候，纽迈斯特的游说方法可能需要慢慢适应。来自明尼阿波利斯附近地区的民主党参议员史蒂夫·凯利在1992年回忆起第一次与纽迈斯特的接触。凯利当时是新任众议员，正在推动一项法律，要求明尼苏达州的大学和学院与学区分享更多关于需要补救教育的学生的信息。“瑞奇出现在一个会议委员会[过程的最后阶段]，谈论这不仅是隐私问题，也是教育政策问题，”凯利回忆道。“那时，他只是个麻烦——一个在我和我认为完全合理的事情之间插入的人。”

这项法案最终通过了——由于纽迈斯特的纠缠，法案中规定收集的信息统计数据将以汇总形式公开。但凯利开始尊重纽迈斯特的勤奋和承诺。

“我认为有一个隐私倡导者在身边是好的——尤其是在现在。因为对恐怖主义的担忧，有很多人准备将隐私的天平向监视倾斜得太远。另一方面，对于我们这些必须达成妥协的人来说，有时候让瑞奇给你一点宽松是很困难的，”凯利笑着说。

最后时刻的救援。

纽迈斯特会考虑自己竞选公职吗？他摇头说绝对不可能。公职，嗯，太公开了。“如果我在当地的7-Eleven翻阅杂志，我不想有人说，‘嘿，你知道我们的代表也看这个吗？’”他说。“我不想我的生活成为一本公开的书。”

毕竟，如果有什么事情发生，Neumeister 知道他会有发言权。他在圣保罗市中心的公寓距离州议会大厦不到一英里。几年前，有一次，Neumeister 在家放松，电视调到一个公共频道。他注意到正在播出一场关于一项将使犯罪历史更公开可用的法案的听证会。于是他穿上牛仔裤、T恤和一双旧网球鞋，字面上跑去州议会大厦作证。他及时赶到，改变了局势。就像一个超级英雄一样。

Black 在她每月两次的《隐私事务》专栏中为 BusinessWeek Online 报道隐私问题

编辑：Douglas Harbrecht