评论：为什么股息减税使税法变得更加复杂 - 彭博社

作者：彼得·科伊

无论富人还是穷人，美国人对美国税法有一个共识：它太复杂了。每年四月，1040表格及其一系列附表让人们痛苦不已。不幸的是，乔治·W·布什总统试图消除企业利润的双重征税只会使情况更糟。这将增加文书工作并打开新的漏洞。“简化总是被放在最底层，”纽约市Cleary, Gottlieb, Steen & Hamilton的税务律师莱斯利·B·塞缪尔斯抱怨道。

如果这些变化带来了巨大的好处，复杂性可能是可以接受的。但即使是该计划的主要作者——哥伦比亚大学经济学家R·格伦·哈伯德，正在卸任的总统经济顾问委员会主席——也预测，整体布什税收计划每年只会使增长提高0.2%，同时扩大预算赤字。政府可以通过修复替代最低税来减少税务头痛，同时实现更公平的税制，替代最低税原本是针对富人的，但却让数百万中产阶级家庭受到重创。或者，如果其目标是刺激长期增长，它可以永久加速商业投资的折旧。

总统的计划在概念上是相当清晰的。它主张企业利润应该只征税一次。因此，如果一家公司在100美元的利润上支付了35美元的税，股东就不应该对剩下的65美元利润再缴税，无论这笔钱是作为股息分配给他们，还是由公司保留，这将有助于提高股价并增加股东最终的资本收益。

但这个想法在现实世界中导致了无尽的复杂性。已经有像“基础回收”和“累积净基础调整”这样的多彩短语进入了税收词汇。1月21日，财政部不得不发布一份12页的“技术说明”，进行澄清和调整。现在，航空公司和其他亏损企业将受益于一项改变，该改变为有净经营亏损的公司保留了一些税收优势。

最繁重的文书工作将是跟上股票“基础”的不断变化——股东被假定为每股支付的价格。“我们在这里哭泣，”纽约资金管理公司Fiduciary Trust Co. International的投资税务服务高级副总裁Gayllis R. Ward说。这在概念上并不困难，但同样，Y2K故障的昂贵修复也并不简单，Fiduciary的高级副总裁Stephen J. Tall说。他估计，如果法案通过，编写和测试处理这些变化的软件可能需要18个月。

其他人则更为乐观。证券行业协会首席经济学家Frank A. Fernandez表示，如果财政部正确设置，新信息可以相对容易地传达。一些人还认为，布什计划的变体在其他国家运作良好。实际上，并不是这样。德国、英国和日本正朝着当前美国的方法迈进，而意大利和法国也在考虑这样做。

布什税收计划可能对宏观经济的影响有待讨论，但对《国内税收法典》复杂性的影响几乎没有疑问：负面。

Coy是经济编辑。