在巴基斯坦，“我们走了很长一段路” - 彭博社

前花旗银行高管肖卡特·阿齐兹自1999年军事政变以来一直领导着总统佩尔韦兹·穆沙拉夫的经济团队。随着巴基斯坦新选举政府的成立，阿齐兹仍然掌管经济事务，担任总理米尔·扎法鲁拉·汗·贾马利的财政部长。

阿齐兹最近在他位于卡拉奇的住所会见了《商业周刊》在线记者纳维恩·A·曼吉。他谈到了巴基斯坦的经济，政府如何看待伊拉克战争的潜在影响，以及巴基斯坦的未来。以下是他们对话的编辑摘录：

问：巴基斯坦的经济在过去三年中已经显著稳定。随着您预期从稳定过渡到增长，是否有任何失望之处？

答：

看待这个问题的方式不是关注收益和失望，而是需要做些什么。要做到这一点，首先必须认识到三年前的情况。我们当时有很高的财政赤字，巨大的债务问题挤压了投资，我们的国际收支状况很弱。我们过着勉强维生的生活，当一个政府处于危机状态时，发起改革是非常困难的。

在三年中我们走了很长一段路。经济已经走上可持续增长的道路，经济政策的可预测性是任何想要参与经济的人首先关注的事情。现在投资正在增加，所有指标都是积极的，消费者需求增长良好，利率下降。因此，实际上没有什么失望。但事情在三年内并没有解决。这需要在更长的时间内采取可持续的行动。

问：这一切是如何实现的？

答：

两项平行的努力正在进行中。一项是让经济走上可持续增长的道路，这仍在继续并取得了成果。今年，国内生产总值的增长将超过4.5%。与此同时，结构性改革也在进行。如果你只是修复基本面而没有改革，你就无法利用宏观经济的整体改善。

即使在今天，我们仍然需要关注更多的基础设施，并且我们需要保持财政纪律，保持我们的债务状况，并将增长的好处转移给普通人。

问：据说在十月选举之前，你在制定经济政策方面有很大的自由度。现在选举政府上台有什么不同？

答：

我们基本上必须确保政策和改革的连续性，以充分利用我们在过去三年中所做的工作。同时，通过政治过程以及通过国民议会和参议院的反馈和响应是非常宝贵的。

巴基斯坦面临许多内部和外部的挑战。中东的局势看起来可能会爆发，这是我们历史上第一次对基本物资和储备的可用性感到相对舒适。今天，我们的储备达到了100亿美元。

问：政府在伊拉克战争发生的情况下进行什么样的应急计划？

答：

我们有各种各样的应急计划。在我们最近的内阁会议上，首相要求财政、国防、信息、石油和内政部组成一个工作组，以监测伊拉克局势的影响以及它如何影响所有活动的各个方面。

特别重要的是确保没有基本物品的短缺，尤其是石油。我们相当舒适。我们增加了库存，并且有足够的资金购买必需品。国家的正常商业活动没有受到影响。

问：但企业在询问他们应该制定什么样的计划。战争将对需求产生什么影响？

答：

石油价格可能会受到压力[这可能会对]那些原材料以石油为基础的公司产生影响。

否则，在出口方面，每当有紧张局势时，需求就会受到影响。不确定性会导致消费者信心下降。然而，没有迹象表明国内需求会受到影响。事实上，房地产价格上涨，股市基本面非常强劲，市场表现良好。消费品的销售继续进行。

出口订单可能会受到影响，一些海上航线可能会受到影响，并且可能会有战争风险附加费。但伊拉克没有主要的海岸或大型海军。我们的与欧洲的联系是通过苏伊士运河。此外，与阿富汗不同，这不是在我们的邻近地区。问：外债压力有所缓解，但国内债务仍在上升。您应对国内债务的策略是什么？

答：

外债和国内债务的增长都得到了控制。自然，如果您在运行赤字，债务就会增长。但我们已经实现了个位数的利率。这是至关重要的，因为65%的收入用于偿还债务。现在这个数字在40%左右。虽然仍然很高，但我们会继续努力。

负责任的财政管理对于改善投资非常重要。债务情况要好得多……我们并不反对借款——为了发展而借款是健康的。但我们已经告诉国际货币基金组织，希望这将是我们最后一个IMF项目……我们还首次在财政部成立了巴基斯坦债务办公室，这将成为制定债务战略的主要中心。

问：但巴基斯坦国内债务的最大组成部分是政府主导的国家储蓄计划（NSS）。尽管利率下降，但投入NSS的资金并没有减缓。你们打算如何应对国内债务情况的这一方面？

答：

NSS仅仅反映了某些投资者群体对政府债券的信心。它也表明人们在追逐收益。NSS的增长依然健康。它现在是市场导向的，从宏观经济的角度来看，这是一种更健康的借款方式。

我们过去有固定利率，现在它们与巴基斯坦投资债券挂钩[3年、5年和10年期的政府证券]。我们需要使NSS成为一个更好的管理机构——更像是一个储蓄机构，而不是一个政府部门——但NSS满足了某一部分投资者的需求，我不会对此感到沮丧。政府有责任提供某些零售产品，但银行也在准备中，互助基金[提供其他机会]。

问：政府未能扭转国有公用事业公司水电发展局和卡拉奇电力供应公司的局面。这两家公司仍然亏损严重，私有化一再被推迟。这也是国际货币基金组织反复批评的一个领域。你们打算在这里改变方向吗？

答：

WAPDA和KESC都给政府带来了巨大的机遇和风险。KESC因高线损和电力盗窃而损失惨重。我们在KESC有良好的管理，已经通过投资基础设施来减少损失，以防止盗窃。但这将是一个漫长的过程。KESC唯一的解决方案是以某种方式进行私有化，但我们曾经的两个投标者都有自己的问题。

对于WAPDA来说，问题是政府应收款和账单，这并不像KESC那样严重。但我同意我们需要在私有化方面发挥创造力。我们不能使用传统的方法。

问：你们政府的私有化计划成功完成了一项重大销售——去年出售了联合银行。其他方面进展不大。你们的目标是什么？

答：

我们希望今年的私有化收益约为5亿美元，约为10亿美元外商直接投资目标的一半。我们已经为联合银行获得了2亿美元，所以如果我们再做一家大型银行和巴基斯坦国家石油公司，我们就可以超过目标。

如果我们能够在私有化之前就通过股票交易所上市所有大型国有企业，那将有助于公司，确保更好的参与，帮助股市，并与公众分享收益。

编辑：帕特里夏·奥康奈尔