危险的政治 - 彭博社
bloomberg
当卢武铉在12月19日的韩国总统选举中赢得了一个不可思议的逆转胜利时,数百万他的支持者——主要是年轻人和理想主义者——在夜晚唱歌跳舞,沉浸在只有当某人逆袭成功时才能体验到的狂喜之中。在这场竞选中,形势非常严峻。卢是执政的千年民主党的代表——一个因金大中总统的家人和亲密伙伴的丑闻而受到玷污和士气低落的政党。卢是一名人权律师,他必须与运转良好、资金充足的自由韩国党对抗——这是大财团和建制派的政党。但卢吸引了韩国的年轻人,并在他告诉华盛顿停止对首尔进行外交政策干预时引发了广泛的反响。这个黑马赢了。
现在,卢的就职典礼即将到来。他的支持者们仍然兴奋不已——整整一代人的希望寄托在卢身上。但他的形势再次显得严峻。不是赢得胜利,而是解决由北韩及其领导人金正日引发的世界上最奇怪和危险的外交政策危机。
这场危机必须迅速化解,而卢必须成为解决方案的一部分——即使这意味着要与他支持者所怀疑的华盛顿合作。这是因为金正日几乎每天都在加剧紧张局势。就在1月的最后一周和2月的头几天,金重新装填了他需要制造核武器燃料的核反应堆,然后厚颜无耻地拒绝与首尔派出的代表团会面。北方警告称“全面战争”,并暗示可能会发动先发制人的攻击。“这百分之二百表明北韩是一个国际流氓,”首尔国家资助的韩国国防分析研究所的研究员金泰宇说。美国认为金将在夏季拥有半打核武器的材料,并已在其射程内部署了额外的轰炸机。
罗赫迫切希望找到这个危机的和平解决方案,正如他在与 商业周刊 的书面问答中明确表示的那样。燃眉之急是他是否能处理好这个局面。作为一名立法者仅六年,罗赫在政府管理方面的唯一工作是担任韩国海洋事务与渔业部长七个月。他英语说得很少,且很少出国旅行。
这并不是说罗赫不够强硬。作为来自国家东南部的农民之子,他早期在一家渔网公司做文员,并在建筑工地做日工来养活自己。尽管他从未上过大学,但他为韩国艰难的律师资格考试做了准备并通过了,这在一个许多法学院毕业生都未能获得律师资格的社会中是一个罕见的成就。罗赫在1980年代美国支持的独裁者全斗焕的威权统治下,捍卫工会成员和政治活动家,积累了经验。激进主义与他息息相关:罗赫的岳父因在战争期间被指控协助北韩而在监狱中度过了18年后去世。
简而言之,罗赫的立场比任何前任韩国领导人都要左倾。到目前为止,他尚未明确他打算如何应对来自北方的威胁。罗赫表示他不会容忍半岛上的核武器。但他并没有对平壤显然打算生产武器级钚的行为或最近金正恩似乎隐藏可能用于制造炸弹的材料的消息采取任何强硬行动。罗赫继续主张向北韩提供人道主义援助,并支持在2月5日开通第一条穿越两国之间非军事区的道路。“在这个阶段,专注于与北韩建立对话是可取的,”罗赫在他的书面回应中说。但他希望与华盛顿合作解决危机:“我们的政府不会在北韩和美国之间调解,而是会与美国并肩努力寻找和平解决方案。”然而,如果华盛顿认为罗赫在对北韩采取绥靖政策,那么这两个盟国之间的关系可能会迅速恶化。
一个大问题将是罗必须听取那些韩国人——许多是他的支持者——的意见,他们不再想向美国低头。尽管有几十年的美国军事和经济援助,44%的罗的同胞对美国持负面看法——根据皮尤研究中心在12月发布的一项对44个国家38000多人的研究,这一比例是世界上最高的之一。研究发现,大约四分之三的韩国人认为美国的外交政策未能考虑其他国家的利益。
这些态度必将在首尔和华盛顿寻找解决方案时发挥作用。首尔希望得到尊重,而且希望得到大量的尊重。“韩国的主权必须得到承认,”罗的华盛顿特使郑大哲说。郑表示,首尔在过去美国与平壤就军事问题进行谈判时没有任何角色:“美国不能在朝鲜半岛制定政策,然后说,‘跟我走。’”而南方希望的不仅仅是磋商。罗的党派成员、郑的美国代表团成员柳在焕说:“我们希望与北方保持自己的对话渠道。”
罗的追随者所寻求的并不仅仅是尊重。华盛顿和首尔之间的利益差异足够大,可以让装甲运兵车通过。美国和日本的主要目标是关闭北方的核能力,并防止其向其他流氓国家出售武器和核技术。相比之下,韩国统治者的利益似乎是与北方打交道,同时尽一切可能防止金正日政权的崩溃。如果韩国被迫接纳数十万饥饿的难民,那将是对南方的经济灾难。而且,似乎在北方和从未经历过朝鲜战争恐怖的南方年轻人之间,反美团结的意识正在增强。即使有指控称即将卸任的总统金大中政府向金正日贿赂高达5亿美元以达成峰会,这似乎也没有动摇罗的许多支持者。首尔政府否认这些指控。
公开地,美国官员表示他们准备与卢合作。“我们在许多方面意见一致,”美国驻韩国大使托马斯·C·哈伯德坚持说。“我们都希望朝鲜半岛无核化。”事实上,一位官员表示,他相信卢比金大中更不可能向北韩做出让步,金大中是首尔“阳光政策”的创始人。然而,与崔永的会晤中,布什政府的高级官员对韩国的立场并不感到满意,一些人担心卢及其团队都过于缺乏经验和过于民族主义,无法采取解决这一危机所需的强硬措施。
卢将在他就职后不久访问华盛顿,试图修复关系。卢显然希望专注于他真正的热情——政治改革、经济以及结束 财阀 的主导地位。他表示将加快市场改革,收紧对大企业的限制,并清理韩国腐败严重的政治体系。这些举措无疑会增强韩国的经济和社会。但首先,这位缺乏经验的领导者必须理清与北韩和美国的关系。两者都不会消失——而在北方,核威胁正在加剧。农民的儿子赢了。现在,他必须领导。
作者:文日焕和马克·L·克利福德,驻首尔,斯坦·克罗克在华盛顿特区。