新泽西州：生物安全州？ - 彭博社

黎明前的几个小时，三名男子在纽瓦克港切开了一道围栏，朝着停靠在码头的数百个集装箱之一走去。他们轻易地撕开了集装箱的安全封条，取出了几个看似无害的箱子，每个箱子里都装有致命的物质：在外国恐怖实验室生产的炭疽菌和其他致命细菌。一旦越过围栏，三人分开，前往纽瓦克、哈肯萨克和帕拉默斯的办公大楼和购物中心，意图制造生物灾难。

在上述情景中，随着疫情消息的传播，惊慌的群众涌向人手不足、疫苗和药品库存迅速减少的医院。试图运送医疗物资的紧急车辆和医院工作人员被困在混乱的交通中。困惑而愤怒的公众在等待指示，而成千上万的人开始生病。

合作努力。

或者考虑另一种情况：在首次得知袭击消息后，新泽西州官员咨询了由自动数据处理公司（ADP）编制的数据库，并开始联系一份预注册的医生、护士和技术人员名单，指示他们前往数百家麦当劳、赛百味和塔可钟餐厅。在那里，工作人员清空冰箱，准备迅速到达的药物，这些药物是由联邦快递、UPS和邮政服务捐赠的卡车运送的。其他志愿者指挥交通，整理病历，并为那些无法说英语的人翻译。驾车经过的诊所位置在广播中播报，并在网站上标出。一次重大的健康灾难被避免了。

这就是新泽西州与私营行业之间独特合作的愿景，这种合作可能会在全国范围内推广。这个想法是：让企业捐赠资金、员工、设备和服务，以防止和应对恐怖袭击。到目前为止，威瑞森通信（VZ）在“零点”向救援人员发放了手机，ADP也已加入。其他提到的公司正在接洽中。

新泽西州的项目正在最后阶段开发，由国家安全商业执行官（BENS）和州反恐办公室创建。如果成功，它可能“作为模板”供全国其他地区参考，国土安全部长汤姆·里奇在去年12月批准该试点项目时表示。

“我们是认真的。”

新泽西州官员在去年被BENS接洽时反应持怀疑态度，BENS是一个成立20年的组织，以为五角大楼提供管理改革建议而更为人知。但在该组织承诺向地方官员提供60万美元的资金——其中大部分来自新泽西州莫里斯敦的风险投资家雷蒙德·G·钱伯斯——以资助一个联络办公室后，州长詹姆斯·E·麦克格里维签署了协议。

BENS成员、CIT集团（CIT）的董事长兼首席执行官阿尔伯特·R·甘珀尔 Jr. 说：“我们离9月11日越远，人们越倾向于推迟为另一次恐怖袭击做准备，特别是在州预算紧张和赤字不断增加的情况下。但州长明白我们是认真的。”

招募商业志愿者和收集现金捐款被认为至关重要，因为来自华盛顿的资金迟迟未到。乔治·W·布什总统去年八月否决了一项支出法案，该法案包含1.5亿美元用于第一响应者，理由是其成本过高。而行政部门的2003财年预算中包含约35亿美元用于州、县和地方的努力，尽管财年已经开始四个月，但仍在国会停滞不前。国家县协会主席肯尼斯·A·梅菲尔德将联邦资金的匮乏比作“让士兵在没有武器或训练的情况下上战场。”

目标众多。

资金短缺导致纽约州民主党参议员希拉里·罗德姆·克林顿在1月24日称华盛顿的国土安全努力为“用修辞、资源不足和新官僚机构写成的神话。”她发布了一项对48个地方政府的调查，显示70%的地方政府没有获得联邦资金来加强地方反恐覆盖。相比之下，根据美国市长会议的数据，城市在安全成本上的支出增加了26亿美元。

为什么选择新泽西作为试点项目？很少有州像这里一样目标丰富。这里是全国第二繁忙的集装箱港口的所在地，拥有多条客运和货运铁路线路、一条主要的州际货运路线、纽瓦克自由国际机场、30个石化储存终端、化工厂、两座核电厂，以及美国药品行业的大部分。此外，这里还有双子塔灾难后果的令人不安的例子，当时木匠、管道工、护士和数十名具备必要技能的人（许多人来自新泽西）因安全问题而被延误。

“我们将为志愿者认证，让他们在网站上列出他们的技能，并将他们与工作匹配，”前ADP首席执行官兼董事长乔什·韦斯顿在罗泽兰说。“如果我们在纽瓦克需要50台推土机，我们就知道在哪里找到它们。”这项计划还可能涉及酒店房间、仓库和食品的捐赠，远远超过红十字会或联邦应急管理局通常提供的服务。

关注地方。

BENS选择首先集中在生物恐怖主义防御上，因为生物武器“开发成本更低，可能造成更多恐慌并更大程度地扰乱商业”，华盛顿的组织主席查尔斯·G·博伊德说。博伊德是一位退休的四星空军将军，曾是哈特-鲁德曼国家安全委员会的执行董事，该委员会在2001年1月警告说，美国在恐怖主义威胁面前“几乎无能为力”。“在我看来，国家将在州和地方层面上保障自身安全，”他说。

首席执行官小组还在考虑为居家隔离者提供上门食品配送，以及为州的911紧急操作员建立备用网络，因为在任何大规模攻击中，他们可能会不堪重负。而“移动停尸房”将使用冷藏卡车处理大规模伤亡。

如果这还不够，新泽西州新成立的反恐办公室主任西德尼·J·卡斯珀森还有很多问题需要解决：例如，州内各个市镇的不同消防和警察部门无法通过共同的无线电频率进行沟通。一些消防部门的调节软管无法适配其他部门的空气罐。与此同时，“资金是一个巨大问题，”他说。但仅仅将愿意的商业志愿者的数据库整理在一起就是一个很大的帮助，他补充道。

到目前为止，BENS项目主要停留在纸面上，但新成立的国土安全部正在关注其发展。如果新泽西州为全国其他地区提供了一个模型，它可能会提升州和地方的安全工作，节省联邦税款，并可能为快餐店找到更高的使命。

作者：保罗·马格努森 在华盛顿特区

编辑：道格拉斯·哈布雷希特