评论：FCC主席如何重新掌舵 - 彭博社

作者：凯瑟琳·杨

迈克尔·K·鲍威尔能否从他的失误中恢复过来？这是华盛顿这些天一个迫切的问题，因为联邦通信委员会的主席正试图从他两年任期内最大的挫折中反弹。

事实现在已经众所周知。在一个上诉法院命令FCC重新起草一些关键电信规则后，鲍威尔看到了一个彻底重塑监管环境的机会。他想要结束要求“婴儿贝尔”以折扣价向竞争对手租赁其网络的规则。他还想要将各州在监管中的角色大幅削减。但鲍威尔低估了他的共和党同事凯文·J·马丁，后者在两位民主党委员的帮助下，巧妙地超越了FCC主席，并赋予各州在决定租赁规则何时结束方面继续发挥作用。

对鲍威尔的损害不仅仅是对“婴儿贝尔”的失误。虽然鲍威尔将他的立场视为“勇气的表现”，但一些FCC游说者认为该机构在一个削弱的主席领导下运作，而马丁则是一个崭露头角的人。此外，鲍威尔的困境对电信行业来说无疑是雪上加霜，过去两年该行业已经损失了2万亿美元的市场价值：现在该行业最不需要的就是导致华盛顿设定的竞争基本规则进一步不确定的内部争斗。除了电信，鲍威尔在春季还可能面临另一个问题，当时FCC将考虑对媒体所有权规则进行全面改革。

不过，鲍威尔仍然有机会恢复。以下是方法：

-- 不要像将军一样行事。 作为一名前军官，鲍威尔的指挥和控制风格不适合一个可以投票反对他的委员会。他给其他委员留了三个多星期的时间来审阅他的电信提案。虽然FCC表示许多复杂事项在三周内已完成，但批评者认为这不足以审查一份长达400页的文件。鲍威尔还坚持要求在2月20日进行投票。他认为，如果FCC不及时重新起草规则，法院将会废除现有规则——这一结论并未得到他所有同事的认同。

-- 使用缓和，而不是嘲讽。 电信游说团现在充满了关于鲍威尔是否会试图报复马丁的问题，后者拒绝发表评论。一位共和党国会助手描述当前的动态：“就像和某人分手后每天都要见到他们。”为了恢复他的有效性，鲍威尔必须寻求缓和。一个可能的共识领域：一项提案，解除贝尔公司消费者宽带服务在价格变动时需要寻求批准的要求。

-- 向民主党人伸出橄榄枝。 支持马丁进行贝尔放松管制的委员乔纳森·S·阿德尔斯坦和迈克尔·J·科普斯，现在在少数党委员中拥有比平常更多的影响力。在没有稳固的共和党多数的情况下，鲍威尔不能忽视这对组合，他可以在这里寻找第三个摇摆票，以加入他和共和党盟友凯瑟琳·Q·阿伯纳西。一个值得关注的问题：即将进行的关于农村电话服务补贴的投票，这是阿德尔斯坦所关心的。

*-- 赢得胜利。*鲍威尔下一个重大考验是决定放宽限制电视网络拥有覆盖超过35%国家的电台的规则，或者防止报纸拥有广播公司的规则。虽然鲍威尔表示他不想废除媒体规则，但他希望放宽这些规则，以反映来自有线电视和互联网的日益竞争。

在这里，他也必须小心行事。即使是保守派立法者也担心放宽所有权规则可能会减少观点的多样性。鲍威尔还必须说服立法者，媒体集中度的提高不会抬高政治广告费。但如果他能让马丁支持他，鲍威尔的电信失误将只会成为记忆。“为了获得那一票支持，他必须改变话题，”前FCC幕僚长、Legg Mason Wood Walker Inc.的分析师布莱尔·莱文说。

在华盛顿的喧嚣中，鲍威尔尚未遭受不可逆转的失败——至少还没有。但如果他希望挽救自己的声誉并继续留在共和党新星的殿堂中，他需要提高自己的外交技巧。

杨在华盛顿报道FCC。