梅加瓦蒂的走钢丝 - 彭博社

印尼如今可能以负债累累、恐怖主义猖獗的破烂国家而闻名，但来自雅加达的消息并非全是坏消息。事实上，梅加瓦蒂·苏卡诺普特里总统的政府在维持经济稳定方面做得相当出色。过去一年，通货膨胀、利率和资本外流均大幅下降。2002年，经济增长达到了令人满意的4%，而外汇储备和印尼盾的价值也大幅上升。

这要归功于政府的严格财政纪律以及对银行和电信公司的政府股份出售。如果改革保持在正轨上，国际货币基金组织可能会在年底前结束其痛苦的五年救助计划。“根据去年取得的进展，这当然是可行的，值得努力追求，”与印尼合作的国际货币基金组织顾问丹尼尔·A·西特林说。

如果动荡的政治局势能够平静下来，让梅加瓦蒂能够坚持下去就好了。今年一月，抗议她计划取消每月耗费政府1亿美元且违反国际货币基金组织承诺的25%汽油补贴的骚乱爆发。与此同时，梅加瓦蒂的执政联盟成员，包括立法会议长阿米恩·赖斯，正在攻击政府对长途电话公司印多萨特的私有化。预计在2004年中期将举行立法和总统选举，梅加瓦蒂的执政联盟内部可能会出现更大胆的反对派，迫使她搁置新的改革。

梅加瓦蒂对美国主导的反恐战争的支持，自去年十月巴厘岛爆炸事件导致200人遇难以来有所增强，这也使她在政治上变得脆弱。尽管她的政府反对美国对穆斯林伊拉克的攻击，但她仍然被视为与华盛顿结盟。2月9日，10万人聚集在美国大使馆钢板覆盖的窗户外。此次游行由正义党组织，该党的纲领主张采纳伊斯兰法。尽管该党在1999年仅获得1.4%的选票，但投票率表明，反美情绪可能为强硬派提供更广泛的活动基础。

面对这样的压力，印度尼西亚会变成一个激进的伊斯兰国家吗？目前并没有立即发生这种情况的危险。立法机构中自称为伊斯兰的五个政党都拥护宗教宽容。在1999年的选举中，主张伊斯兰法的政党仅获得14%的选票。也没有民意调查的证据表明极右派的支持正在增长。梅加瓦蒂的印度尼西亚民主斗争党在1999年获得了三分之一的选票，远远超过其他任何政党。世俗的梅加瓦蒂仍然是该国最受欢迎的政治家。

更重要的是，巴厘岛的袭击使印度尼西亚人意识到危险元素的存在。警方逮捕了25名嫌疑人，并打击与爆炸事件有关的基督教团体杰马阿伊斯兰雅。2月3日，警方在宾坦岛逮捕了与针对美国、英国和以色列大使馆的未遂炸弹阴谋有关的杰马阿伊斯兰雅领导人斯拉梅特·宾·卡斯塔里。

然而，有令人担忧的迹象表明，激进元素仍然在活动。卡斯塔里被捕后的第二天早晨，国家警察总部发生了一起爆炸。警方没有说明是否与逮捕有关，但这显然不是印度尼西亚所需要的宣传。

主流伊斯兰政党迅速谴责此类攻击。但印度尼西亚政治分析人士表示，在私下里，他们的许多领导人迎合激进团体，并夸大反美情绪。考虑一下阿米恩·赖斯，他领导着2800万人的温和伊斯兰组织穆罕默迪亚。在多次演讲和与西方人的会议中，赖斯谴责了暴力。然而在九月份，他在雅加达告诉记者，政府不应该将杰马伊亚·伊斯兰领导人阿布·巴克尔·巴希尔移交给美国，而美国在十月份将他的组织指定为类似于基地组织的恐怖组织。“自冷战以来，中央情报局只想插手其他国家的事务，”他说。

一个月后，巴希尔因与2000年圣诞节前夕基督教教堂爆炸案有关而被捕。警方指控他的组织至少有两名成员直接参与了巴厘岛爆炸案。巴希尔仍在被拘留，但尚未因该攻击被指控。赖斯谴责了爆炸，但没有谴责杰马伊亚·伊斯兰。他和他的同事没有回应评论请求。

在印度尼西亚，政治民调很少，因此很难判断穆斯林政党是否获得了公众支持。但激烈的反对派正在使稳定经济的努力变得复杂。自2001年8月上任以来，梅加瓦蒂及其政策团队让怀疑者感到惊讶。中央银行通过收紧货币供应将通货膨胀率从12.5%降至10.3%。外汇储备增长了14%，达320亿美元。因此，印尼盾在过去一年中上涨了15%。

现在政府想要解决商业障碍。去年前九个月的新外资批准下降了40%，降至120亿美元。根据世界银行的一份新报告，由于“腐败和繁文缛节”，建立一家制造企业所需的时间是中国的两倍。为了促进投资，协调部长多罗贾顿·昆乔罗贾克提希望削减官僚主义，改革税制，并升级电网。“印度尼西亚不能慢下来，”世界银行国家主任安德鲁·斯蒂尔说。国际货币基金组织的西特林补充道：“我们对经济团队做正确事情的愿望毫无疑问。唯一的问题是他们的执行能力。”

但政府必须抵御来自强大既得利益集团的压力，这些利益集团在现状下蓬勃发展。如果更多的联盟成员利用美国与伊拉克的战争来煽动群众，愤怒可能会指向梅加瓦蒂的政策——就像最近的燃料骚乱一样。即使梅加瓦蒂赢得连任，她可能也必须与穆斯林活动家分享更大的权力，或者在立法中给予他们更大的发言权。“穆斯林的影响力将会增加，”雅加达战略与国际研究中心主席尤苏夫·万安迪预测。“在民主中没有办法逃避这一点。”这意味着印度尼西亚可能面临又一个动荡和改革停滞的季节。

迈克尔·沙里在雅加达报道