评论:普京的高风险国际象棋游戏 - 彭博社
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作者:保罗·斯塔罗宾
像世界上大多数地方一样,俄罗斯并不想要这场即将到来的战争。克里姆林宫认为萨达姆·侯赛因是可以控制的,而不是一个迫在眉睫的威胁。它不想为美国或其他任何国家作为政策实践的“政权更替”设立先例。它担心来自南部边缘的穆斯林国家以及自身穆斯林(占俄罗斯人口的10%)的反弹。此外,紧张的现状使俄罗斯的国内石油生产商能够从飙升的全球油价中获得意外之财。如果战后伊拉克的石油涌入全球市场,这种情况可能会消失。
那么,普京总统会竭尽所能阻止战争吗?不会。普京知道,作为前超级大国的俄罗斯无法阻止布什政府攻击并推翻萨达姆。普京将他的总统任期寄托在与美国建立广泛的战略伙伴关系上——他认为这对俄罗斯与西方的政治和经济一体化至关重要——因此不太可能让伊拉克成为一个生死攸关的问题。
即使俄罗斯支持法德提案,允许联合国检查员再花四个月时间对该国进行彻底检查,这一点也是如此。尽管俄罗斯可能不会支持一项新的授权对伊拉克使用武力的联合国安全理事会决议,但否决权也不太可能。“俄罗斯仍然可以成为我们在安全理事会的关键,”前国家安全顾问塞缪尔·R·伯杰说。不过,目前,俄罗斯是这个无奈的联盟的创始成员。
如果你认为辞职是一个简单的角色,那就看看普京所进行的外交舞蹈。他并不是像土耳其那样在争取一大笔经济援助。相反,避免损害是他的策略。他努力公开表达自己与布什的伊拉克政策的不同立场——这一立场减轻了来自国内反战派以及欧洲和中东的对他的批评。同时,他也在努力确保俄罗斯的利益在战后伊拉克得到保护。
这是一场复杂的公共和私人操控,冒着显得虚伪的风险——并且可能惹恼华盛顿。但到目前为止,这似乎是成功的。在一个方面,普京与法国和德国的高调立场,要求给予联合国检查工作更多时间,使他与英国首相托尼·布莱尔区分开来。普京不想像布莱尔那样被批评为布什的宠物。随着今年秋季的议会选举,普京担心他的统一俄罗斯党可能因与美国在伊拉克问题上过于紧密的联系而受到影响。这也是他最近派遣前总理叶夫根尼·普里马科夫前往巴格达,敦促萨达姆遵守联合国决议的原因之一。这是向与普里马科夫关系密切的共产党人发出的信号,表明普京正在努力避免战争。
但普京也在保持与华盛顿的联系。他的幕僚长亚历山大·沃洛申和一位值得信赖的特使、上议院外交事务委员会主席米哈伊尔·V·马尔盖洛夫,于2月24日那周访问华盛顿,与白宫和国务院的高级政策制定者就伊拉克问题进行磋商。对马尔盖洛夫来说,这次旅行是他所称的涉及华盛顿、莫斯科和伦敦的“三角”讨论的延续,讨论关键的战后问题。“我们必须考虑国际社会希望在伊拉克看到的社会和政府结构,”他说。
克里姆林宫也在表明其对未来美国占领政权——以及任何继任的伊拉克政府——将会关注俄罗斯在伊拉克的经济利益的期望。俄罗斯最大的石油公司卢克石油已经与萨达姆签署了一项价值35亿美元的协议,以开发伊拉克最大的油田之一,俄罗斯官员坚称,即使政权更迭,该合同仍然有效。伊拉克还欠俄罗斯80亿美元的苏联时代债务,克里姆林宫希望这一债务能够得到履行。
目前,美国和俄罗斯并没有试图在这两个问题上达成明确的协议,美国和俄罗斯官员表示。这在一定程度上是因为美国官员不希望被视为在萨达姆后伊拉克的战利品中分赃。然而,华盛顿正在悄然提供保证,表示他们理解这些问题对普京的重要性。在一个相关问题上——莫斯科担心战后伊拉克石油出口激增可能会压低全球油价并损害俄罗斯的国内石油产业——布什政府官员表示,他们共享能源市场价格稳定的目标。“我们告诉俄罗斯人,我们准备考虑他们的利益,”一位布什政府高级官员说。
当枪声停止时,普京将不得不希望布什能够给予同情的对待,普京与布什之间建立了密切的关系,这种关系在华盛顿去年退出反弹道导弹条约后依然存续。布什并没有对普京对其伊拉克政策的批评感到愤怒——与他对法国和德国反对派的轻蔑反应形成对比。事实上,布什似乎对俄罗斯领导人的困境感同身受。幸运的话,普京的危机控制可能会奏效。
斯塔罗宾是莫斯科局长。