高风险 - 彭博社
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在白宫周围,乔治·W·布什被认为是守时的化身,一个机械般的管理者,他的助手们如果迟到会议会遭到严厉的瞪视。因此,毫无疑问,尤其是对萨达姆·侯赛因来说,在3月19日晚上9:30左右——就在他48小时的“离开,否则”最后通牒到期后90分钟,总统发起了一系列他称之为“将是广泛而协调的运动开端”的攻击,以推翻“一个非法政权”。他下令对巴格达的伊拉克领导层地点进行精确轰炸和巡航导弹打击。环绕伊拉克首都的防空炮火开始开火,天空短暂地被爆炸点亮。然后,一切又变得异常安静。
不到一个小时后,布什总统在全国电视上表示“我们会胜利”。随着全面轰炸和陆地入侵的展开,国家的第二场伊拉克战争在十多年后开始了,这场冲突在整个中东引发了震动,并使整个世界感到紧张。
总共有30万美国、英国和澳大利亚军队、1000架战斗机和五个航母战斗群准备加入推翻萨达姆的行动。这导致人们预测,这场战斗将在几周内而不是几个月内结束。但尽管有如此强大的火力,世界对这场冲突并没有普遍的乐观态度。
许多未来充满疑虑。
相反,许多首都对干预可能造成的广泛影响感到忧虑。由于美国和英国不得不在没有联合国支持的情况下进行先发制人的打击,与法国、德国、俄罗斯及其他国家的关系恶化,反美情绪席卷全球。这使得联合国、北约和其他多边机构的未来受到质疑,并对美国作为超级大国的角色产生了怀疑。
世界经济的风险同样巨大。几个月关于战争的辩论使美国商业陷入瘫痪。结果是美联储主席艾伦·格林斯潘称之为“软点”的不景气,而一些不那么乐观的经济学家认为这使得国家面临第二次衰退的脆弱局面。随着日本和许多欧洲经济引擎失去动力,美国的强劲反弹对全球增长至关重要。但在总统的伊拉克干预是否成功以及是否不会将美国卷入代价高昂的泥潭尚不明确之前,美国和全球经济都是人质。
布什的政治未来同样岌岌可危。德克萨斯州的“他没有有效地说服人们这是正确的做法,”德克萨斯州欧文市FelCor Lodging Trust(FCH)首席执行官托马斯·J·科尔科兰 Jr.说。然而,布什所冒的风险不仅仅是他自己的命运。如果他的战略成功,可能为2004年共和党的强势崛起铺平道路。如果失败——因为战争拖延、恐怖分子袭击或经济下滑——布什和他的政党可能面临选民的愤怒。
佩尔基尔·巴克。
尽管有许多未知因素,但随着战争即将来临,市场上弥漫着一种松了一口气的感觉。在布什3月19日“快逃”的最后期限之前的六个连续交易日里,股市上涨,投资者押注于一场短暂的战争,随后将恢复增长。随着48小时最后期限的时间流逝,反弹的幅度扩大,美元也有所回升。
对布什来说,更重要的是,他的受欢迎程度也随之飙升。在3月17日的CBS新闻民调中,他的工作支持率达到了64%,比一个月前的54%有所上升。尽管之前对没有联合国支持而发动战争的顾虑,3月17日的华盛顿邮报/ABC新闻民调显示,支持通过武力推翻萨达姆的民众支持率达到了71%,创下历史新高。布什在战争期间的支持率可能会迅速飙升,至少在最初。“一旦第一枪打响,国家会强烈团结在总统和军队背后,”辉瑞公司首席执行官亨利·A·麦金奈尔二世观察到(PFE)。
当然,问题在于这种欢呼的气氛能持续多久。政府官员坚称,当烟雾散去时,预测越南式纠缠的悲观者将被证明是错误的。但即使是布什的支持者也承认,总统已经把所有赌注都押在了证明怀疑者是错的上。以下是干预可能对美国和世界经济、大国外交以及国内政治产生深远影响的方式:
*• 经济。*许多高管表示,美国经济前景的关键在于一场短暂而果断的战争。这可能会缓解油价上涨的压力,油价从去年11月的每桶25美元上涨到本月初的38美元高峰。战争紧张情绪使得会议委员会2月份的消费者信心调查降至近十年来的最低水平。
战场上的胜利可以穿透这种阴霾。事实上,即使在部队进入伊拉克之前,标准普尔500指数在3月12日至19日间上涨了8.5%,而油价则下跌了27%,降至29.88美元。“我们具备了[战后]经济活动激增的前提条件,”波士顿MassEnvelopePlus的首席执行官史蒂夫·格罗斯曼说。
大多数高管都同意。“如果我们能把这场战争的事情从肩上卸下来,”明尼苏达州布loomington的Toro公司的首席财务官斯蒂芬·P·沃尔夫说,“我们将准备好迎接突破。”
然而,伴随着新恐怖袭击的潜在威胁,油价是经济中的一个重大未知因素。如果萨达姆摧毁关键油田,随之而来的冲击可能会引发经济衰退。沙特阿拉伯已承诺提高产能以抵消暂时的价格飙升。但由于全球库存短缺,且委内瑞拉和尼日利亚等产油国的不稳定局势正在加剧,这可能还不够。“美国和世界经济极其脆弱,”Decision Economics Inc.的首席全球经济学家艾伦·西奈说。“一场持久的战争可能会引发全面的全球经济衰退。”
当然,一些行业将受到比其他行业更大的打击,尤其是航空公司。许多航空公司已经取消航班并为最坏的情况做好准备。破产的UAL公司(UAL),联合航空的母公司,甚至可能面临清算。“如果没有其他公司因这场战争而破产,我会感到惊讶,”印第安纳波利斯的ATA航空公司(ATAH)首席执行官J·乔治·米克尔森说。凯悦的首席执行官托马斯·J·普利茨克补充道:“如果第一次海湾战争有任何指示,酒店业将会受到一段时间的损害。”
而且,不仅仅是依赖旅行的高管感到恐惧。一些科技人员也感到沮丧。“一旦[枪击开始],客户可能会冻结,”网络方法公司的首席执行官菲利普·梅里克(Phillip Merrick)说,该公司是一家位于弗吉尼亚州北部的软件公司。
当高管们争论经济可能会多强劲反弹时,有一件事似乎是肯定的:布什总统的经济计划可能会成为冲突的早期牺牲品。随着对可能超过1000亿美元的战争和重建费用的担忧加剧,感觉到政府的1.45万亿美元减税方案应该大幅削减。现在,布什的减税方案面临“真正的艰难斗争”,一位顶级共和党游说者说。
面对预算压力,布什可能被迫接受一个缩减的计划,该计划提前实施2004年和2006年的个人税率削减,并为企业提供适度的投资激励。制药公司巴尔实验室(Barr Laboratories)首席执行官布鲁斯·L·唐尼(Bruce L. Downey)在纽约波莫纳说:“我非常支持消除双重征税。但从现实来看,这么大规模的方案将因战争的成本而被推迟。”
世界经济抵御伊拉克冲击的能力取决于美国在战后如何聪明地恢复。随着日本陷入低迷,德国避免衰退,欧元区大部分地区处于低迷状态,美国需要3%到3.5%的增长来激发全球复苏。但考虑到布什日益增加的战争义务,这可能并不现实。*• 国际关系。*在混乱的战争前夕,几乎所有可能出错的事情都在政府为“政权更迭”建立支持的过程中出错。布什团队的单边主义在联合国和北约留下了一片废墟。随着法国、德国和俄罗斯阻止布什和英国首相托尼·布莱尔赢得安理会对战争的批准,试图维持和平一代的联合国似乎变得不堪重负。一位共和党外交政策专家表示,布什的笨拙外交“留下了难以愈合的裂痕。”
现在,布什政府官员正在考虑如何弥补损失。美国外交官正在向法国、德国和俄罗斯发出接触,以寻找一致的领域。缓解分歧的一种方式是为一些反对战争的国家提供贸易让步和在伊拉克重建中的股份。美国和平研究所所长理查德·H·所罗门表示,政府官员“显然不想让[重建]成为单方面的努力。”
不过,副总统迪克·切尼、国防部长唐纳德·H·拉姆斯菲尔德和其他鹰派对这种热身的态度仍不明确。强硬派一再警告,拒绝合作的国家在分配战后重建合同时将面临“后果”。
惩罚性的做法可能会恶化美国与欧洲贸易伙伴之间的贸易关系。而这反过来可能会拖延美国主导的重大市场自由化进程,对全球经济造成潜在的巨大成本。
这就是为什么拥有海外利益的美国公司将处于和解的前沿。华盛顿伊萨夸的好市多批发公司首席执行官詹姆斯·D·西尼戈尔表示:“我非常希望各国能够团结起来,停止幼稚的行为。”“好市多向外国销售大量商品。”
如果战争既不迅速也不容易,联盟内部的紧张关系将会加剧。布莱尔可能会面临工党内部的进一步叛乱,对美国的抨击可能会加剧,而美国在其他迫在眉睫的危机(如朝鲜的核武器推动)上的道德领导力可能会受到压力。危险在于,当前全球对美国“超级大国”的怨恨可能会使美国孤立。
• 政治后果。 白宫战略家承认,尽管目前支持战争的浪潮汹涌,布什仍需迅速转向经济。如果他能按照自己的条件赶走萨达姆,这位德克萨斯州人将为他停滞不前的国内优先事项获得一些力量。共和党顾问斯科特·W·里德说:“如果他赢得迅速的胜利,他将能够铺平街道,实施他所希望的任何政策。”对于白宫来说,这意味着抛开对赤字的担忧,以赢得国会的大幅减税。
相信民主党人一直强烈反对战争,并让像爱德华·M·肯尼迪参议员(民主党-马萨诸塞州)和参议院少数党领袖汤姆·达施尔(民主党-南达科他州)这样的自由派定义反对派,共和党战略家梦想重演2002年中期选举。“下次选举的主题是:‘这是国家安全,愚蠢的,’”共和党民意调查员威廉·D·麦金特夫说。
确实,麦金特夫和民主党人斯坦利·B·格林伯格于3月3日至8日进行的一项两党民调发现,共和党人在一系列与国防相关的问题上对民主党人开出了巨大的领先。白宫战略家卡尔·罗夫希望他能将这一优势塑造成一个超越对布什经济处理担忧的问题。
但如果历史可以作为指导,总统在他的战争记录上只能走得如此之远。在一个非常规战争和恐怖威胁的时代,明确的胜利是难以获得的。确实,如果美国在伊拉克的冒险顺利,布什有机会改变政治格局。但更有可能的是,他的未来将由一场更接近家乡的战斗决定。这意味着要复兴一个陷入后繁荣低迷的经济,并以一份充满赤字的预算来应对美国的新承诺。
可行吗?当然可以。但这可能比将萨达姆送入历史的灰烬更艰难。
作者:李·瓦尔查克、理查德·S·邓汉姆、斯坦·克罗克和霍华德·格莱克曼在华盛顿,迈克尔·阿恩特在芝加哥,威廉·C·西蒙兹在波士顿,斯蒂芬妮·安德森·福雷斯特在达拉斯,以及各地报道