中国：这个预算对穷人没有太多 relief - 彭博社

在年度全国人民代表大会上，中国政府公布了2003年的预算，其中包括创纪录的赤字。尽管焦点有所转移，但该预算在应对长期经济繁荣面临的威胁方面并没有取得太大进展。

根据官方预测，中国今年的预算缺口将达到390亿美元，约占国内生产总值的3.2%（见图表）。固定资产投资主要由基础设施项目（如修建道路）构成，预计2003年将增长12%，在去年的16.1%增长基础上。

此外，中国领导人开始关注提升国内需求的方法。7月份，公务员将终于获得去年预算中首次列出的加薪。北京为农村家庭税制改革拨款37亿美元，并表示将取消对汽车和住房购买的征税。

尽管如此，政府预计2003年GDP增长将仅略超过7%，这是创造足够就业机会以安置被关闭的国有企业裁员人员和涌入城市的数百万农村中国人的最低水平。实际上，政府预测城市失业率将从去年的4%上升至4.5%。

该预算对改善社会福利项目几乎没有帮助，尤其是对8亿农村中国人而言。由于没有普遍的福利体系，北京只是向养老金领取者和城市贫困人口提供更多资金。预计到2050年，60岁及以上的中国人数量将增加到4亿，福利项目的需求将会增加。

北京也没有迅速采取行动来修复陷入困境的国有银行。根据高盛公司的数据，不良贷款占银行未偿债务的40%。金融崩溃不太可能发生，但救助似乎是必要的。在政府拖延的同时，外国银行的零售业务将继续受到限制，而国有银行将忙于剥离不良贷款。这可能会阻碍增长，因为中国日益壮大的私营部门对融资的需求在扩大。

作者：詹姆斯·梅林在纽约