布什在巴格达的代表 - 彭博社

退役陆军中将杰伊·M·加纳亲身了解困扰伊拉克的民族竞争。1991年第一次海湾战争结束后，他成为美国在北方的最高军事官员，负责库尔德人的重新安置。对萨达姆·侯赛因的起义失败，数千名库尔德人急忙逃向山区，尽管建立了一个自治的库尔德区，他们仍然担心伊拉克军队的报复。

加纳通过说服萨达姆的军队撤退，成功地将他们引导回下来，然后将北方城镇扎胡变成一个帐篷满满的中转站，提供食物、水、药品和免费的回家车。在“提供安慰行动”的一个紧张时刻，加纳不得不面对装备精良的库尔德游击队，他们在试图强加自己的统治时，正在掠夺同胞。加纳设法通过交谈摆脱了这一困境，以及许多其他困境——根据当时的新闻报道，他甚至被一群感激的难民抬在肩上，就像一位刚刚赢得大赛的教练。

所有这些很快就会派上用场。加纳是国防部长唐纳德·H·拉姆斯菲尔德的密友，即将再次出现在伊拉克的舞台上。只是这一次，这位不爱出风头、拥有38年经验的老将被乔治·W·布什总统选中，作为汤米·R·弗兰克斯将军的最高平民，负责整个国家。一旦萨达姆被推翻，加纳作为五角大楼重建与人道主义援助办公室的负责人，将监督从分发食物和药品到抽取石油，再到清除萨达姆忠实分子出统治的巴阿斯党的一切事务。这是一份可能再次让他成为当地英雄的工作——或者让美国感到沮丧，因为它试图向怀疑的世界展示其糟糕的战前外交不会导致糟糕的战后和平。批评者已经担心，加纳与以色列的关系可能使他成为在伊拉克掌控局面的错误人选。

加纳，64岁，正在接手可能是地球上最艰难的工作。他将尝试从伊拉克破碎的机构中建立一个运作良好的公民社会。他有一个实现这一目标的计划——但他不愿意公开。而尽管加纳试图平息非政府组织和联合国项目的担忧，表示他们不会被排除在外，但他也不愿意与他们分享细节。他对此故事不予置评。

国家安全顾问康多莉扎·赖斯和其他人明确表示，加纳的角色是为一个临时伊拉克当局铺平道路，以尽快接管许多政府职能。加纳将立即将国家划分为三个地区，每个地区都有自己的美国民间领导人向他汇报。他还将任命三名其他助手——分别负责重建、民事管理和人道主义援助。另一个早期任务是：任命一个由伊拉克侨民和其他留在国内但对萨达姆没有忠诚的技术专家组成的咨询委员会。

虽然加纳因与库尔德人的合作而广受赞誉，但他也有批评者。黎巴嫩的主要专栏作家迈克尔·杨经常撰写关于伊斯兰问题的文章，他表示，穆斯林对加纳持怀疑态度，因为他与以色列有着密切的联系。这很容易理解。在2000年，加纳签署了保守派犹太国家安全事务研究所的一份声明，赞扬以色列对巴勒斯坦起义的处理。作为SY科技的总裁，该公司是L-3通讯控股公司的一个部门，加纳与以色列安全部门密切合作，开发其箭式导弹防御系统。“如果你有一个可以被贴上[犹太复国主义者]标签的人，就会存在可信度的问题，”杨说。

可信度在第一次海湾冲突后也是一个问题。加纳的工作之一是部署爱国者导弹，以保护以色列人免受来袭的伊拉克飞毛腿导弹的攻击。当时他告诉怀疑的国会，爱国者导弹是有效的，但许多年后，国防官员宣称它是个失败。这一次，加纳将无法掩饰事件。他的成功或失败将向全世界展示。

作者：保拉·德怀尔（Paula Dwyer）在华盛顿，劳拉·科恩（Laura Cohn）在卡塔尔多哈