为什么八国集团现在需要召开会议 - 彭博社
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我们无法知道到伊拉克战争结束时,美国与其一些盟友之间的分歧将变得多么深刻。相对快速的美国胜利可能会导致一个和解的场景,在这个场景中,法国、德国、俄罗斯和中国迅速加入新的战后安排。在我看来,更可能的是,无论军事冲突如何结束,盟友之间的紧张关系远远超出对伊拉克的争议。
相反,这些分歧将反映出深层次的外国怨恨,许多人认为这是美国在世界上表现出的傲慢和单边行为。这些分歧很容易影响国际贸易和金融合作,对全球经济增长造成重大打击。毫无疑问,有充分的理由试图防止这种情况的发生。因此,布什总统应该敦促八国集团(G-7加俄罗斯)的其他领导人,要求他们的财政部长和中央银行行长聚在一起,超越战争进行讨论。
这次会议应该与过去同一群体的会议有显著不同,以往的会议通常没有取得任何成果。联合国安全理事会的灾难,加上伊拉克战争,使我们面临多边合作未来的一个决定性时刻,G-8的部长们应该得到他们上级的授权,以证明西方和日本之间的共同点远远超过分歧。
部长和中央银行行长会议的最佳时机显然是一个微妙的问题。现在不仅有一场战争正在进行——比华盛顿最初设想的要困难得多——而且华盛顿与巴黎、柏林和莫斯科之间也存在强烈的怨恨情绪。尽管有这些事实,尽快召开会议仍然是有意义的,以免政治裂痕加深。事实上,定于6月中旬举行的年度八国集团首脑会议应该提前到4月底。在第二次世界大战期间,当美国的安全受到比萨达姆·侯赛因更强大的侵略者挑战时,富兰克林·D·罗斯福总统仍然抽出时间委托研究战后全球经济体系的必要性。乔治·W·布什总统应该效仿罗斯福的榜样。
八国集团在四组问题上的达成一致将是一个关键成就。第一点是确认现在是加深主要国家之间经济合作的时候。这不是一个修辞上的姿态:全球贸易和金融框架依赖于共享的看法,即世界经济应该按照美国式资本主义进行组织,并由山姆大叔领导。在如此广泛的国际对美国外交政策的不满以及这种敌意可能在伊拉克之后持续的背景下,这种观点不再是理所当然的。
第二,集团需要一个应急计划,以防战争或其后果出现不利局面,市场受到惊吓,或者发生恐怖袭击,损害全球金融网络。如果石油供应受到干扰,必须就集体应对达成一致。应达成协议,避免在伊拉克石油合同上出现不当的商业竞争。需要一个协调的重建战争蹂躏国家的战略,包括如何涉及联合国的协议。还应计划在中东某地举行和平与重建会议,届时将包括来自世界各地的商业领袖。
第三个关键的G-8协议将集中于防止另一次全球经济衰退。必须解决过剩产能、疲软的企业投资、下降的消费者信心和疲软的股市,尽管地缘政治紧张局势依然存在。主要国家的经济政策都在朝错误的方向发展,所有全球预测都在下调。华盛顿的短期刺激计划不足,且无论如何都会受到各州财政紧缩的削弱。日本经济再次走向下滑。德国面临银行危机,或许还会出现衰退。G-8需要一个协调的增长战略。
G-8的第四个紧急任务:制定紧急措施以避免多哈回合全球贸易谈判的崩溃。农业自由化的势头停滞不前。美国与欧盟之间的巨大贸易争端——关于欧洲拒绝进口转基因食品和美国对其出口商的税收补贴——可能会使全球贸易合作倒退数年。美国和欧洲必须做出重大努力,进一步开放市场,增加对发展中国家纺织品和食品出口的接受,以使它们在全球经济中拥有更大的利益,并减少它们的贫困。
一个国内生产总值低于大多数美国州的国家的战争能否撕裂全球经济合作的结构?看看在伊拉克战争前几个月北约和联合国发生的事情,没有人应该低估这种可能性。多边经济外交从未如此重要。
作者:杰弗里·E·加滕