评论：恐怖主义：把资金投入危险之处 - 彭博社

西雅图的地标史密斯塔曾经可能是曼哈顿以外世界最高的建筑，但这并不意味着威廉·贾斯滕想花3万美元一年为其投保恐怖主义险。尽管被银行迫使购买保险，萨米斯土地公司的董事总经理并不认为基地组织会很快来到西雅图。他说：“我们没有曼哈顿那样的密度或世界形象。”

在美国处于高度警戒状态的情况下，全国各地的高管们都在面临同样的问题：是否购买恐怖保险，法律规定保险公司现在必须提供这种保险。风险模型师得出结论，尽管基地组织的性质流动性很强，但像纽约这样的高知名度城市比其他城市更可能遭受袭击——这意味着这些地区的公司应该支付更多的保险费用。因此，大多数公司拒绝购买这种保险——有些认为它没有必要，另一些则认为费用太高。保险公司还表示，一些公司只是指望政府在另一次袭击发生时救助他们。

风险模型还提出了另一个问题：纳税人是否应该为低风险地区的加强安全支付数十亿？正如纽约市市长迈克尔·R·布隆伯格在3月31日对国家恐怖主义委员会的演讲中指出的：“认为其他大多数城市面临相似威胁的说法简直是荒谬的。”

那么，拥有多年为保险公司和政府评估风险经验的灾难模型师，如何判断恐怖分子最有可能在哪里和如何发动袭击呢？首先，他们收集来自恐怖专家的数据和分析，这些专家研究基地组织和其他组织的策略和能力。然后，他们使用数学模型来评估袭击的可能频率、地点和后果。这些数据可以非常具体：例如，总部位于加利福尼亚州纽瓦克的风险管理解决方案公司估计，曼哈顿下城的一枚两吨重的卡车炸弹可能在爆炸半英里范围内造成严重损害。

保险公司长期以来依赖这种建模，现在正在利用数据评估全国的恐怖风险。AIR Worldwide Corp.，保险服务办公室公司（ISO）的子公司——该公司为行业设定费率指南——帮助ISO建立了三个风险等级。这些风险等级从纽约和芝加哥的高风险市中心到克利夫兰等低风险地区不等。ISO建议，保险公司对高风险商业区的客户收取的恐怖保险费用可能是迈阿密等地的30倍。SL Green Realty Corp.的首席运营官迈克尔·W·里德表示：“只要恐惧在空气中，他们就像在承保泰坦尼克号一样。”

由于RMS计算出全国只有2%的邮政编码面临超过90%的风险，因此很容易理解为什么低调地区的公司不愿意购买恐怖主义保险。蒙大拿州的保险专员约翰·莫里森说：“人们本能地拒绝保险。”他说：“他们在说：‘我知道风险是什么样子，而这不是风险。’”

所有这些也引发了一个问题，例如，为什么像俄亥俄州这样的低风险州每人获得的国土安全资金比纽约和加利福尼亚多10%。国土安全部的一位发言人承认，现有的资金公式未能考虑“某些地区的特殊需求”。当然，基地组织可能会使专家的预测变得复杂——没有政府官员希望被指责未能充分保护某个地区。“你不能忽视得梅因，”位于加利福尼亚州奥克兰的风险建模机构EQECAT Inc.的总裁理查德·L·克林顿说。因此，无论许多地区的风险是否真实，增加的安全支出很可能会继续进行。

由黛安·布雷迪