战争将如何重塑经济 - 彭博社

预测战争及其后果的经济影响曾经是简单的。在旧的工业经济中，国防支出的大幅增加会促进增长，因为工厂会加紧生产更多的坦克和飞机。就像夏天总是跟随春天一样，经济会达到生产能力的极限，通货膨胀会飙升。更糟糕的是，高价格的腐蚀性影响往往在实际战斗停止后仍会持续很久——这一模式在第二次世界大战、朝鲜战争和越南战争之后都得到了验证。

那么，伊拉克战争是否对美国经济构成同样的风险？随着美国军队在巴格达发起重大攻势，担心城市战斗可能是必要的，预测战争将持续多久、重建阶段将有多困难或昂贵，或者在伊拉克之后反恐斗争将如何进行，都是不可能的。不过，在短期内，旧的规则依然适用。随着军事支出的真正增加，疲软的经济将得到提振。包括乔治·W·布什总统最近请求的630亿美元额外国防资金，国防支出在2003财年应接近4500亿美元，较前一年的约3500亿美元有所上升。总的来说，国防支出将占今年国内生产总值的4.1%，比去年的3.4%大幅上升。更重要的是，考虑到制造业及其他领域的持续疲软，国防支出将占本财年GDP增长的29%——几乎与越南战争期间相当。

这样的增长使得美国陷入双底衰退的可能性不大。额外的军事资金将为经济提供支撑，就像过去的国防支出一样。变数在于油价的剧烈上涨。但由于伊拉克的油田在很大程度上处于美国控制之下，这种可能性看起来越来越遥远。

但这场战争的长期经济前景并不那么乐观。这次通货膨胀并不是担忧，因为1990年代的投资繁荣及其巨大的生产力增长创造了大量的过剩产能。实际上，除去食品和能源，通货膨胀率仍然仅为1.5%，目前没有明显的危险迹象。

相反，真正的威胁是1990年代快速的生产力增长，这在一个动荡和敌对的世界中可能难以维持。新经济的增长依赖于全球化和创新，而这两者都可能因战争和潜在的困难后果而受到抑制。如果情况恶化，过去五年的平均生产力增长2.7%可能会逐渐消失。这将严重削弱美国经济——以及全球增长。

很容易看出这样的情景可能如何展开。由于恐怖主义风险加剧，安全需求的增加已经收紧，阻碍了商品、思想和人员的自由流动——这些正是推动1990年代全球增长的因素。围绕战争的外交紧张局势可能会波及贸易谈判，威胁全球市场的持续开放。而创新是一项高风险活动，依赖于对资本的便捷获取和一个开放的环境，而在一个处于战争状态的国家中，这种环境是难以维持的。乔尔·莫基尔（Joel Mokyr），西北大学的经济历史学家说：“战争是大多数有用创新的敌人。”

对伊拉克冲突的反对也在激励反资本主义、反全球化团体。大型法国零售集团Pinault-Printemps-Redoute的首席执行官塞尔日·温贝格表示，反对美国就是“攻击体现资本主义制度的国家”。从长远来看，这种影响可能会削弱对全球化的政治支持。

这些危险不会很快消退，即使伊拉克战争很短。后果可能会是昂贵和动荡的。伊拉克将需要重建，可能没有其他国家的太多帮助。在不断发展的布什先发制人的理论下，伊拉克可能只是美国进行军事行动的第一个地方。“这是一个危险的世界，”甲骨文公司首席执行官劳伦斯·J·埃里森说。（ORCL）“我们曾有过这个惊人的十年时期，当时我们假装这并不存在。”

眼下的问题是，伊拉克战争将给美国经济增长带来多大的短期提振。政府的资金请求假设战争会很短，重建伊拉克的支出不会增加。但尽管伊拉克拥有巨大的石油财富，重建成本可能会激增。即使石油收入支付了大部分重建费用，数以万计的美国军队可能会在那驻扎相当长的时间。同时，这些军队及其补给的支出可能会为美国经济提供额外的刺激。

增加的企业和国家安全也可能在支撑劳动力市场。已经出现了劳工统计局所称的“保护服务工人”数量的急剧增加，包括警察、消防员和保安。在1990年代，他们在劳动力中所占比例不超过1.8%。现在，他们占2%，增加了30万个工作岗位——足以使失业率降低两个百分点。

综合来看，国防和安全支出，加上减税和其他财政刺激，可能会在今年晚些时候大幅推动增长。明尼阿波利斯威尔斯资本管理公司的首席投资官詹姆斯·W·保尔森估计，下半年的增长将至少达到4%。大多数预测者一致认为，下半年的增长将在3.5%到4%之间。

当然，额外的政府支出无法完全抵消疲软的企业部门。鉴于持续的需求疲软和产能过剩，许多经济学家和高管变得越来越悲观。“我们预计资本货物市场的复苏要到2004年中到晚些时候，”德克斯特公司（TXT）的执行副总裁兼首席运营官史蒂文·洛兰格说，该工业集团在3月27日下调了其利润预测。纽柯公司（NUE）的首席执行官丹尼尔·R·迪米科认为，即使战争迅速结束，经济也将面临艰难的局面。

其他公司则不那么悲观。尽管福特汽车公司（F）在3月的汽车销量下降了8%，但最近几周的销量下降并没有一些预测者担心的那么严重，这家汽车制造商对新一轮激励措施将重新启动业务充满信心。“我认为我们四月会有一个大增长，”福特销售分析师乔治·皮帕斯说。

尽管全国对战争的关注，梅里尔林奇公司调查的首席信息官中只有17%表示这影响了技术支出。“我们一直预期这将是一个艰难的一年，”全球顶级合同制造商Flextronics International Inc.（FLEX）的首席执行官迈克尔·E·马克斯说。“战争并没有改变我们的计划。”位于加利福尼亚州阿拉梅达的Wind River Systems Inc.（WIND）董事长杰瑞·L·菲德勒认为，战争并不是“一个大问题，无论如何。”Wind River制造的嵌入式软件被用于整个战争区域的休斯卫星电话和BAE系统的化学探测器。

确实，科技可能会从政府支出的增加中受益。根据保罗·J·贝尔（Paul J. Bell）的说法，布什政府今年将把科技支出提高约8%，而更典型的增幅为1%到2%。贝尔负责维瑞塔斯软件公司（Veritas Software Corp.）的政府业务，该公司生产许多军方部门使用的存储软件。贝尔表示，他们开始看到涓滴效应，因为地方和州政府在保护其计算机系统免受网络攻击方面投入了更多的努力。

在欧洲则不能这样说，那里企业在应对全球不确定性和疲软需求时，并没有从更高的国防支出和其他财政刺激中受益。根据统计局Eurostat的数据，2002年第四季度，美国的经济增长速度大约是欧元区国家的两倍。但根据Eurostat的数据，美国政府支出占据了这一差异的全部一半。

不过，重要的是要记住，来自更高国防支出的财政刺激的积极效果只持续很短的时间。随着时间的推移，国防和安全的高支出会损害增长和生产力。最明显的中期拖累例子是对国内安全的支出激增。这30万名额外的保安、警察和消防员每年花费约100亿美元。此外，如果经济升温，这些工人将无法用于更具生产性的工作。

此外，不确定性已经在侵蚀全球化和技术带来的效率。美国跨国公司开始在他们在90年代建立的庞大低成本全球供应网络中建立冗余。它们的目标是预防因恐怖袭击或被全球安全网络捕获的货物而导致的供应中断。汽车零部件制造商德尔福公司（Delphi Corp.），长期以来一直通过货轮将亚洲制造的零部件运送到对岸，现在拥有一支货运飞机队伍以应对中断。德尔福的物流副总裁马克·C·洛伦茨（Mark C. Lorenz）表示：“我们已经学会了不再等待危机发生。”

公司们也在考虑将一些生产转移出风险较高的国家，如孟加拉国、菲律宾和印度尼西亚，转向成本更高但更稳定的竞争对手。“你将看到一个相当戏剧性的转变，远离那些被认为‘有风险’的国家，”贝恩公司顾问埃里克·施瓦尔姆（Eric Schwalm）说。赢家将是东欧、俄罗斯，甚至是墨西哥和加拿大。墨西哥的工资水平可能比孟加拉国高25%，但墨西哥更近且安全得多。

最终结果：更高的生产和运输成本。在洛杉矶港，更多的检查和其他安全措施正在延迟货物，货运代理公司Stonepath Logistics International Services Inc.的执行副总裁W. Guy Fox说（STG ）

进一步的贸易自由化也可能受到威胁。主要归咎于伊拉克战争的外交争斗，以及早期布什政府对某些钢铁进口征收高额关税和增加农业补贴的决定。战争“正在向我们与主要贸易伙伴的关系中已经存在的巨大伤口撒盐，”曾在克林顿政府担任副美国贸易代表的理查德·费舍尔（Richard Fisher）说。一个可能的结果：在日内瓦的世界贸易组织谈判将被推迟。

在消费者层面上也有一些反弹的迹象。在欧洲和其他地方，已经有人呼吁抵制美国品牌，并在美国商业象征，如麦当劳公司（MCD ）前进行示威。尽管如此，这类事件仍然很少，抵制活动迄今为止也没有获得太大关注。事实上，“零星的抗议和抵制对星巴克公司（SBUX ）的销售没有产生任何显著影响，”总部位于西雅图的咖啡供应商董事长霍华德·舒尔茨（Howard D. Schultz）说，该公司在美国以外运营约1500家门店。

当然，冲突并不一定会破坏全球化。第一波伟大的全球贸易时代，从1870年到1914年，经历了许多恶劣的殖民战争和欧洲内部战争。然而，罗格斯大学经济学家迈克尔·博尔多表示：“当时发生的战争对经济生活的干扰并不大。”但今天的全球化可能对战争更为脆弱。博尔多说：“因为我们更加紧密地融合，如果有什么事情减缓，全球的反响可能会相当严重。”

特别是，任何对贸易、人员和技术自由流动的减缓都可能显著抑制美国及其他国家的创新和增长。根据明尼苏达大学的经济学家塞缪尔·科图姆和波士顿大学的乔纳森·伊顿的估计，美国30%到40%的生产力提升技术来自其他国家。例如，驱动笔记本电脑屏幕的液晶显示器是在美国发明的，但其开发和商业化是在日本完成的。贸易壁垒可能会减缓国际技术共享的好处。

而且，没有什么比对外国游客和技术移民设置障碍更能伤害全球思想交流了。这种情况已经在学术界发生，代表2000所大学的美国高等教育委员会主席大卫·沃德表示：“学生和学者的签证延误已变得普遍。”这可能意味着外国学生和外国教职员工的减少，以及在美国举行的科学会议上外国参与者的减少。

1990年代，美国经济的一大资产是其吸引全球人才的能力。来自海外的受过教育的人流的减少将对依赖熟练非美国工人的信息技术和生物技术公司造成伤害。“我们让外国技术人才在这个国家感到不受欢迎，”加利福尼亚州门洛帕克未来研究所的主任保罗·萨福说。“如果我们收起欢迎垫，我们将扼杀技术产业。”

创新也可能受到影响。从长远来看，增长依赖于公司和个人在开发和实施新技术方面愿意承担风险。如果他们担心超出自己控制范围的因素，他们可能会选择安全，创新的速度可能会减缓。一个迹象是：风险投资资金的持续下降，这不仅反映了科技行业的疲软，也反映了对未来的不确定性。

当然，创新可能会继续以健康的速度进行，特别是当科技行业走出其历史上最严重的低迷时。有些人认为，这些艰难时期实际上会激发更多的创新，而不是更少。“当你面临财务压力时，你更可能改变，更可能创新，而不是在丰盈和快乐时，”埃里森说。

经济学家们从未真正能够令人满意地解释为什么生产率增长在某些时期加速而在其他时期减缓。我们所知道的是，美国在1990年代享受的市场驱动增长是在全球和平的氛围和政府在经济中角色稳步减少的情况下蓬勃发展的。伊拉克战争、艰巨的重建任务以及全球紧张局势的上升都预示着那个肥沃时代的结束。

由迈克尔·J·曼德尔在纽约撰写，威廉·C·西蒙兹在波士顿，迪恩·福斯特在亚特兰大，史蒂夫·哈姆在纽约，彼得·巴罗在加州圣马特奥。