战后世界贸易格局 - 彭博社

作者：保罗·马格努森

本周，众议院规则委员会主席大卫·德赖尔（加州共和党）接到了两个电话，一个是担忧的，一个是充满希望的。智利大使打电话抱怨布什政府在一项几乎完成的贸易协议上拖延。原因是：智利是联合国安全理事会的成员，反对总统对伊拉克的攻击计划。然后，巴林的财政部长打电话，要求与德赖尔会面，提议与华盛顿进行自由贸易谈判——作为巴林支持美国在伊拉克倡议的回报。

欢迎来到贸易的新战场。在大大小小的方面，伊拉克战争正在重新调整美国与其他国家的商业关系，给一些国家带来了光明的前景，而让其他国家对更容易接触美国贪婪消费者的希望破灭。从长远来看，这场战争及其外交后果可能会对由位于日内瓦的世界贸易组织主办的146国贸易谈判产生寒蝉效应，同时刺激一些低调的双边交易。

在短期内，一些国家期待因其对战争的支持而获得回报。其中首当其冲的是澳大利亚，正与美国开始自由贸易谈判，以及约旦，去年完成了谈判，现在期待以进入世界最大市场的形式获得奖励。

令人不安的趋势。

除了智利，拒绝华盛顿在战争上努力的失败者还包括俄罗斯，俄罗斯需要美国的支持才能加入世贸组织；墨西哥，希望美国放宽移民法；以及摩洛哥，由于愤怒人群的威胁，与美国的贸易谈判不得不移至日内瓦。埃及，曾寻求与美国达成双边贸易协议，在埃及总统霍斯尼·穆巴拉克警告战争将造成“数百个本·拉登”后，其前景也大幅下滑。

对于德赖尔来说，他是政府在贸易事务上的非正式助手，国际外交与贸易之间的相互作用令人不安。“我们应该与智利这样的国家进行更多的贸易，而不是更少，”他说（见《商业周刊在线》，“减税？不，治愈世界”）。

一些美国出口商也分享这种担忧。威廉·莱恩，卡特彼勒（CAT）在华盛顿的游说者指出，欧洲联盟与智利享有自由贸易协议，他说：“与智利的交易进展缓慢意味着[智利人]将购买没有关税的法国葡萄酒，而不是带有8%关税的加州葡萄酒。”

政策是什么？

虽然自9月11日以来，全球化的力量因阿富汗和伊拉克战争而减缓，但全球经济一体化的势头太强劲，无法被完全阻止。相反，美国和欧洲富国通过世贸组织等大型机构制定全球化规则的能力遭遇了重大挫折。

正如伊拉克战争影响着美国与每个贸易伙伴的关系，它也影响着在日内瓦举行的论坛，数百名贸易部长和官员在此会面，制定全球化的蓝图。大卫·亚伦，克林顿政府的高级商务部官员和前美国驻巴黎经济合作与发展组织（OECD）大使表示：“战争‘提出了一个问题，即美国的外交政策是否仍然致力于建立联合国和世贸组织等国际机构，以促进和平与稳定。”

更重要的是，战争正在加剧最强大的WTO成员国之间的关系，使得达成广泛新规则的协议变得更加困难。在冲突发生之前，欧洲、日本和美国在所谓的多哈回合WTO谈判的关键问题上就一直难以妥协：降低全球农业产品的贸易壁垒。

补贴冲突。

现在，各国立场正在趋于强硬。在欧洲国家中，法国对美国提出的改革农业政策的提案最为抵制。发展中国家在WTO中占据三分之二的投票权，他们一直坚持要求富裕国家向贫穷国家最擅长生产的商品开放市场：食品主食、服装和纺织品。

此外，贫穷国家希望富裕国家停止对自身农业生产的补贴。根据经济合作与发展组织（OECD）的数据，今天，欧洲农民的收入中有35%来自政府补贴，美国农民约为20%。然而，发展中国家的农民——其中超过一半的人口可能从事农业部门——几乎没有或没有来自政府的直接帮助。

美国已提议大幅削减此类补贴，但欧洲和日本拒绝接受。参议院财政委员会主席查尔斯·格拉斯利（R-Iowa）警告说，他自己也是一名农民：“如果WTO农业谈判不成功，多哈回合在其他问题上将不会进一步进展。”为了贸易扩张而打破国家壁垒是WTO和联合国等大型跨国组织的宗旨。但随着富裕国家在战争和外交问题上争吵，他们达成贸易协议的可能性就会降低。国会议员德赖尔在未来几个月可能会接到更多抱怨的电话。

马格努森 负责 商业周刊 的国际贸易和经济学报道，来自华盛顿

编辑：道格拉斯·哈布雷希特