美国与世界 - 彭博社

不，这并不漫长，也不是特别血腥。它也不像人们常常预测的越南泥潭，或是对塞尔维亚的无菌空战，或者其他任何最近的冲突。最终，由美国主导的对伊拉克的入侵，现在正达到其巅峰，巴格达大部分保持完好，这是一场独特的21世纪的战争——部分是高科技战争，部分是在面对顽强游击袭击时的坚守。美国的选择武器是卫星制导弹药，伊拉克的则是火箭推进手榴弹。这根本不是一场比赛。

当商业周刊在4月9日印刷时，萨达姆·侯赛因的命运尚不明确。但尽管城市民兵进行了最后的抵抗，在混乱的巴格达中，有一件事是明确的：在激烈的美英闪电战进行不到三周的情况下，伊拉克的胜利是确定的，而且将比许多人想象的更快、更便宜、更果断。

军事官员警告说，确保国家偏远地区的安全可能需要几个月的时间。即使巴格达已被控制，恐怖主义和掠夺的威胁仍然令人担忧。尽管如此，这场战争令人惊讶的是，它与国防部长唐纳德·哈姆斯菲尔德和五角大楼所制定的剧本是多么接近，他们相信高科技武器和网络化战场通信可以用一半于“沙漠风暴行动”中使用的地面部队完成任务。

这场战争是在互联网时代进行的。闪电般的推进让伊拉克的将军们措手不及，即使通讯链接被切断。空袭撕裂了伊拉克的共和国卫队。油田由特种作战小组控制。而可怕的城市战争和大量伤亡的场景并没有出现，许多伊拉克士兵选择了“溶解”。

伊拉克战役的迅速结束在白宫内部引发了谨慎与欢欣的混合反应。这是因为冲突留下了一系列挑战，许多挑战比战场上的障碍更为艰巨。胜利为布什政府提供了扩大美国在该地区影响力的机会，寻求民主改革，并恢复中东和平进程的谈判，而这一进程的停滞状态助长了伊斯兰激进主义。如果所有这些都伴随着与西方盟友的桥梁建设，它可能修复多国体系中的裂痕，并避免全球经济关系的潜在崩溃。

然而，乔治·W·布什的顾问们知道，战胜一个使用粗糙武器和斯大林主义战术的敌人对美国军方来说并不是一项艰巨的任务。因此，白宫并没有庆祝，而是为一项巨大的战后任务做好准备。美国必须确保伊拉克的和平——一个可能以自杀袭击、汽车炸弹和伏击为特征的不安时期。尽管阿拉伯街传出战争不人道的呼声，但美国必须在该地区促进民主。它必须修复与盟友的关系，以及受到连带损害的联合国和北约的关系。而且它必须在反美情绪上升的情况下做到这一点。

这些迫切任务对一个在应对新的国际承诺的同时还要争分夺秒以扭转疲软的国内经济的政府来说是一个巨大的挑战。但现在，布什已经深陷中东的沙漠，他别无选择，只能坚持两个他曾经抵制的理念——大规模的国家建设和参与他怀疑不受逻辑或外交劝说影响的以色列-巴勒斯坦争端。

毫无疑问，世界对伊拉克的有条不紊的轰炸感到震惊和敬畏——也许还有些不安。但胜利究竟将美国置于何地？本质上，这个国家现在面临两条截然不同的道路。第一条道路涉及一场漫长而艰难的斗争，以通过解决阿拉伯落后的根源——贫困、腐败和对女性的压制，来重塑中东。这是拉姆斯菲尔德、副总统迪克·切尼、副国防部长保罗·沃尔福威茨以及其他新保守派在政府中的梦想。

这个梦想并不是普遍认同的。许多对民主化持批评态度的人怀疑如此深刻的文化植入能否在传统根深蒂固的中东扎根。而且，如果美国不愿意推动以色列人和巴勒斯坦人朝着更大的妥协迈进，重塑阿拉伯世界的努力可能会失败。但改革者表示，即使是小的步骤也能带来巨大的回报。“现在的问题不是愤怒的阿拉伯世界是否认为这场战争是合法的，”著名的新保守派思想家威廉·克里斯托尔说。“测试在于五年后中东是否朝着更积极的方向发展，我们看到极端主义减少，阿拉伯政府的行为变得温和。美国在这方面有巨大的利益。”

第二条道路没有黄砖路，也没有快乐的结局。在这种情况下，美国的干预撕裂了西方联盟，播下了美国作为叛逆力量的印象。冲突没有降低中东的紧张局势，反而使恐怖的火焰更加高涨。结果：伊拉克的冒险被视为一种得不偿失的胜利，使世界变得比萨达姆无所事事地从宫殿到宫殿游荡的日子更加危险。

对一些人来说，那一天已经近在咫尺。“阿拉伯世界对美国政策的仇恨从未如此高涨，”伦敦欧洲改革中心主任查尔斯·格兰特说。“在每个西欧国家，民调显示乔治·W·布什被视为对世界和平的更大威胁，而不是萨达姆。”一位共和党外交政策官员忧虑地说：“战争所做的只是用一组问题替换另一组问题。”其代价可能是“更多的美国财富，甚至更多的鲜血。”

实际上，现在下结论认为这场战争是一个不稳定的定时炸弹还为时尚早。这是因为布什仍然有机会赢得人心。他得到了军方表现的救赎——这一表现为那些预测伊拉克民族主义会将伊拉克自由行动变成另一个摩加迪沙的批评者提供了喘息之机。现在，随着巴斯党对这个被压制公民的控制正在被打破，美国有一个小窗口来展示它如何像进行战争一样进行和平。

最重要的是，这意味着要迅速改善伊拉克人的生活条件，同时限制美国作为占领力量的认知。“有几件事情是绝对必要的，”莱斯大学贝克研究所主任爱德华·P·杰里贾尼说。“我们不能成为占领者，这意味着我们不能用另一个独裁者取代一个独裁者。最重要的是，我们必须建立一个保持伊拉克完整的政府。”

实现这两个目标的关键是一个重建计划，该计划考虑到伊拉克复杂的宗教和民族结构，同时为仍然分裂的联合国提供一些角色。对保守派来说，这并不像听起来那么困难，因为任何看起来比萨达姆时代的二十年剥夺有所改善的事情都会受到欢迎。军事历史学家拉尔夫·彼得斯说：“伊拉克不会在一夜之间变成堪萨斯州。但它会比萨达姆时期更好吗？是的。”

其他专家则更加谨慎。复兴伊拉克可能是“美国几十年来承担的最具财政成本和政治挑战的任务，”斯坦福大学胡佛研究所的学者拉里·戴蒙德说。但政府规划者认为对无底洞的恐惧被夸大了。原因是：伊拉克的石油可以支持大部分重建工作。

毫不奇怪，关于政府的战后蓝图出现了摩擦的迹象。已知的是：在三个月到一年的过渡期间，一位向美国中央司令部司令汤米·弗兰克斯将军报告的民事管理员将负责管理伊拉克。该国的首席执行官：退休的中将杰伊·M·加纳，一位国防顾问。在加纳的团队提供基本服务、建立法律体系并支付公务员和士兵的同时，将从伊拉克的什叶派、逊尼派技术官僚、北方库尔德人、迦尔底人和土库曼人中组成一个国家团结的平行委员会。几乎立即，联合国和世界救援组织将被召入，提供人道主义援助，并应对医疗保健和难民问题。

在某个未指明的时刻——换句话说，只要政府认为胶水还在粘合——加纳及其团队希望建立一个临时权威，形成一个代表性政府。最有可能的是，它将遵循阿富汗使用的联邦制模式。

但已经开始对该计划进行争夺。英国的托尼·布莱尔希望修复与法国、德国及其他反战盟友的关系，正在推动联合国发挥更大作用。政府的鹰派人士则抵制， citing 需要迅速让伊拉克运转起来，而不需要联合国的标志性争吵。一位高级布什官员感叹，外交操作“变得非常混乱。”

这场争端在大西洋两岸引发了紧张情绪，并激起了人们对和解将会困难的担忧。柏林的康拉德·阿登纳研究所官员卡尔-海因茨·坎普表示，重建必须以“可接受的方式”进行，以缓解欧洲的意见。“这意味着联合国。”民调显示，大多数欧洲人和阿拉伯人怀疑美国可能会主导伊拉克的油田，因此美国坚持主导政治角色在海外具有巨大的象征意义。

参议员查克·哈格尔（共和党-内布拉斯加州）表示：“我们告诉全世界我们是解放者，我们不想要伊拉克的石油。”他是有限军事角色的倡导者。一些共和党温和派进一步建议，美国可以通过让联合国在政府组建过程中有发言权，并向谨慎的盟友提供一些令人愉快的重建合同，来便宜地交到很多朋友。

然而，目前五角大楼在战后伊拉克的规划中掌握着大部分主动权，并似乎意图将联合国限制在援助前线。除此之外，拉姆斯菲尔德和切尼正在推动伊拉克国家大会的领导人艾哈迈德·查拉比作为临时权威的可能负责人。国务院的反对者对此表示怀疑，并想知道这位在美国受教育的侨民是否有民众支持。

因此，查拉比在一些盟友眼中成为五角大楼微观管理的象征，并成为国务卿科林·鲍威尔保证重建将是多国合作努力的障碍。“政府需要更好地管理这种紧张关系，”外交关系委员会的高级研究员埃里克·P·施瓦茨表示。

显然，背后有复杂的动机在起作用。法国、俄罗斯和德国寻求联合国发挥重要作用的一个原因是，他们担心与伊拉克长期以来的经济关系会受到胜利主义的布什政府的威胁。但尽管有这些隐藏的议程，一些专家仍然认为，美国必须扩大其在伊拉克的战后视野，以获得合法性。“这可能需要更长的时间，并且会更复杂，但如果新政府没有美国的干预，世界更可能接受它，”战略与国际研究中心的研究员巴斯谢巴·N·克罗克说。

在4月7日至8日与布莱尔在贝尔法斯特举行的峰会上，布什承诺联合国在伊拉克将发挥“重要作用”。这到底意味着什么，没有人知道，而联合国的“无意联盟”——法国、德国和俄罗斯——并没有被说服。这些国家的领导人计划在4月中旬在圣彼得堡聚集，讨论如何继续对布什施加压力。阿拉伯外交官更是决心拒绝看起来像傀儡政权的临时当局。迪拜近东与海湾军事分析研究所的里亚德·卡哈瓦吉说：“除非美国获得联合国决议承认其在伊拉克的角色，否则周边国家不会将[当局]视为合法政府。”

由于伊拉克重建的争议，美国修复西方联盟的更大任务变得更加困难。政府中的一些人开始悄悄担心，如果不解决这些问题，从贸易自由化到国际经济磋商的广泛关系可能会面临风险。

为了缓解紧张局势，政府官员们开始飞往各地。布什已派遣国家安全顾问康多莉扎·赖斯前往莫斯科，与俄罗斯外长会晤。传达的信息是：对伊拉克的分歧不应毒害整个关系。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京可能会愿意被说服。“最重要的是战略伙伴关系，”一位助手说。

鲍威尔也成为了频繁的飞行者。在四月初，他飞往安卡拉和布鲁塞尔，预计在未来几个月将进行一些积极的穿梭外交。“最大的分歧在于民主国家之间，”哈佛大学约翰·F·肯尼迪政府学院院长约瑟夫·奈说。“解决这个问题的唯一方法是布什要硬着头皮，做他父亲会做的事情，”即尝试建立一个更广泛的联盟。

快速解冻的另一个障碍来自于对如何处理国家支持的恐怖主义和大规模杀伤性武器的截然不同的看法。布什的助手们认为，像联合国这样的机构是为了保护国家主权而设立的。但那些促进跨境恐怖主义并追求先进武器的独裁者不值得保护，他们辩称。五角大楼顾问理查德·珀尔，一位关键的新保守主义思想家说：“联合国现在已经过时了。”

从这个意义上说，欧洲人对布什可能不会止步于伊拉克的担忧可能很难消除。已经，拉姆斯菲尔德和沃尔福威茨警告德黑兰和大马士革不要援助萨达姆。“叙利亚必须有所改变，”沃尔福威茨在4月6日说，这引发了阿拉伯世界的忧虑。但这与新的“邪恶轴心”清单关系不大，而更多的是经过计算的剑拔弩张。国防部国际安全事务助理部长彼得·罗德曼说：“让国家担心美国对其行为的看法并没有坏处。这可能转化为一些外交影响。”

虽然现在世界上大多数人将布什视为一个孤独的牛仔，手指总是想要扣动扳机，但事实是，在伊拉克局势平息后，他将采取相反的策略来应对已经重启核武器计划的北朝鲜。布什并不是在回避多边主义，而是将加倍努力说服中国、韩国、日本和俄罗斯，劝说金正日放弃与美国直接对话的要求，同时敦促金正日围绕地区谈判桌达成协议。

地区方法中隐含着美国对平壤的援助保证和不侵略承诺。无论这是什么，它都是布什常被指责偏好的单边主义的对立面。原因很简单，这源于在韩国首都距离北朝鲜炮兵仅60英里时，实施军事解决方案的困难。“对于北朝鲜来说，这只是一次小规模的勒索尝试，”历史学家彼得斯说。“但我们不会在朝鲜半岛发动战争，杀死成千上万的人。”

尽管已经有迹象表明北朝鲜局势可能在改善，但专家们对中东整体以及以色列-巴勒斯坦冲突特别不那么乐观。悲观主义者认为，通过介入中东并激发人们对美国是西方侵略者长队中下一个的恐惧，美国将如埃及总统穆巴拉克所说，“创造出一百个本·拉登。”

半悲观主义者表示——在这个戏剧中几乎没有乐观主义者——美国在伊拉克的成功可能会让叙利亚和伊朗对支持真主党、哈马斯和其他恐怖组织感到谨慎。前里根政府官员肯尼斯·阿德尔曼认为，萨达姆的被推翻可能会让伊拉克的邻国重新考虑对恐怖主义的支持：“我认为他们对美国在该地区的第二幕感到紧张，”他说。

在布莱尔的推动下，布什正在为中东和平准备一次重大努力。但没有人知道一位欣赏阿里尔·沙龙对恐怖主义强硬立场的总统会在以色列定居点和军事入侵问题上施加多少压力。随着白宫政治家指望在2004年总统选举中获得更多犹太人的支持，“布什可能会发现施加压力很困难，”特拉维夫大学的埃亚尔·齐瑟说。

考虑到这些复杂的外交问题——以及重建伊拉克的棘手事务——看起来乔治·W·布什本来决心避免像他父亲那样深陷国际事务，现在别无选择。他必须更深入地投入全球事务，并且在国内经济也需要他关注的时刻这样做。

布什很幸运，尽管这场战争在外交方面开始得如此不顺利，但在战场上却以致命的精确展开。但现在他必须应对美国干预的后果——在该地区，以及在与深度疏远的盟友之间。在未来极具挑战性的日子里，总统必须证明，在最后一座萨达姆雕像被推倒后，战后世界可以变得更加安全和繁荣。

作者：李·瓦尔查克、斯坦·克罗克和保拉·德怀尔，华盛顿报道，凯瑞·卡佩尔在伦敦，杰克·尤因在法兰克福，劳拉·科恩在卡塔尔多哈，以及各局报道