中国的新团队 - 彭博社

对温家宝来说，这并不是一个真正的假期。当数以百万计的同胞在二月份的农历新年期间与朋友和家人聚集在一起，享受一周的盛宴和烟火时，温却走进一部肮脏的电梯，下降720米，进入一条狭窄的矿井，与煤矿工人分享了两个小时的简单蒸饺餐。这种在中国最大节日期间的访问，对于任何级别的中国官员来说都很不寻常。但对于温这样的高层领导人来说——他是中国的新总理——这是前所未有的。

SARS疫情给中国的大部分新闻蒙上了阴影。然而，另一个重要事件正在发生——温和他的上司、胡锦涛主席首次展现权力。他们领导的一个标志性特征是努力表现出与工人阶级的联系。在经过二十年的改革，使数亿中国人进入中产阶级后，新领导人表示，现在是时候关注那亿万生活艰难的人的问题了。胡曾在蒙古包中与牧羊人会面，并访问了北京郊区贫困农民的家。温则与矿工、工厂工人和地震受害者交谈。“对贫困和弱势群体的扶贫应当是一个高优先级，”胡在一月份说道。

SARS的爆发和诸如朝鲜半岛持续危机等外交政策挑战，可能会对温和胡造成昂贵的干扰。但除非发生公共卫生灾难，他们真正的挑战将是将改革的言辞转化为行动。胡已发誓要减少失业，填补巨大的养老金缺口，并缩小日益扩大的城乡收入差距。同样重要的是，他和温承诺通过私有化来振兴国有企业，并使新企业更容易启动，以便被裁员的工人或失业农民能够在可行的公司中找到工作。

胡和温面临的挑战多年来一直困扰着中国的领导人。而新团队是否能成功应对这些问题，谁也无法预测。大约有1.5亿农民失业，过去五年中从国有企业裁员的2700万工人中，有三分之一未能找到新工作。国家的养老金系统至少缺少8000亿美元，无法支持不断增加的退休人员。而根据世界银行的数据，去年城市的平均收入是农村的三倍多。“差距在扩大，”负责扶贫的机构高级官员高洪滨说。“形势严峻。”

虽然温和胡迄今为止在政策细节上有所欠缺，但他们的风格与前任相比有明显变化。去年11月，当非典首次出现时，北京的初步反应——在旧领导层下——是掩盖问题。但自从温在四月亲自负责抗击非典以来，中国官员在处理这一问题时变得更加坦率。随着非典危机的发展，温是否真正致力于更大的透明度可能会变得清晰。

温和胡在偏远、贫困的甘肃省度过了许多年，这可能使他们对中国繁荣中被遗忘的人们更加同情。相比之下，前总理朱镕基和前总统江泽民则是上海的产物，专注于推动中国沿海城市繁荣的改革。尽管朱以其对经济改革的承诺令西方人印象深刻，但中国的低级官员却害怕他的情绪爆发和粗暴的举止。许多技术官僚表示，朱从未真正信任市场，因此他始终追求自上而下的干预政策。

温显得更加开放于不同的声音。在他主持的第一次强大的国务院会议上——中国的内阁——温要求政府机构在制定新政策之前咨询商界人士和学术专家。这项政策可能意味着中国官僚的重大变化，因为他们通常是在秘密审议后发布法令。负责证券行业的一位政策制定者表示，温的命令是“朝着决策民主化迈出的重要一步”，他对朱的离任感到宽慰。“这是一大步，远离朱非常专制的决策风格。”

胡和温似乎也愿意基于实际结果进行决策。他们表示将通过将全国30000家国有企业中的许多纳入一个新的资产管理委员会来加速私有化，该委员会将负责运营、出售或关闭这些企业。目前，这些企业由各个部委和地方当局拥有和监管。由一个机构负责，将使北京更容易克服根深蒂固的地方抵制私有化。这一切都在“政府出，企业家进！”的口号下进行。几年前，这个口号是“抓大放小！”中国正在慢慢接受几乎每个国有公司都必须走毛泽东的小红书的道路。

一项提议的养老金改革可能是对现状的同样激进的改变。在旧系统下，工厂官员通常使用新的养老金资金来支付当前的退休人员，但资金缺口不断扩大。因此，胡和温正在以辽宁省的成功实验为模型他们的计划。在那里，资产被从企业中剥离，并放入一个省级基金，自2001年启动以来，该基金已为新的养老金账户收集了近6亿美元。现在，未来全国的养老金资金将被放入区域基金或国家基金。这些将包括员工的贡献和公司的匹配，类似于美国的企业养老金计划。

privatization 和养老金改革预计将有助于加强中国的资本市场。今天，国家的证券交易所是世界上最不稳定的市场之一，因为短期投机者根据内部信息迅速在相对不流动的股票之间转移资金。随着更多的股票掌握在养老金基金和其他机构投资者手中，资金更有可能流向那些诚实寻求增加股东价值的公司。这一点，加上促进外国股权持有的法规，应该有助于使上海和深圳交易所不再像赌场，而更像正规的资本市场。

日益增长的收入不平等。数亿人处于就业不足或失业状态。一个失败的养老金系统。胡和温已经开始寻找创新的改革来应对中国面临的巨大挑战。问题是，他们是否足够大胆和创新，能够在这些问题变得不可逾越之前推动真正的解决方案。

作者：马克·L·克利福德和德克斯特·罗伯茨，来自北京